我省将推进八大项目 再促教育内涵发展

文|本刊记者

日前，山西省政府出台《关于统筹推进县域内城乡义务教育一体化改革发展的实施意见》（简称《意见》）。《意见》提出，我省“十三五”期间将着力推进八大项目，再促教育内涵发展，切实保障广大人民群众的切身利益。八大项目如下：

项目1：实施配建学校“交钥匙”计划

出台《关于加强城镇中小学校幼儿园建设的意见》，要求各级人民政府要认真落实文件精神，按照所做规划，统筹“十三五”期间义务教育学校建设项目，将中小学校建设任务纳入年度计划，依法落实城镇新建居住区配套标准化公办学校建设，确保配套学校建设与住宅建设项目同步规划、同步建设、同步交付使用。老城区配建不足或未达到配建学校标准的小规模居住区，由当地政府统筹新建或改扩建配套学校；在产业聚集区和城郊结合部，要结合居民住宅和保障房建设，合理配建中小学校，确保足够学位供给，满足学生就近入学需要。

项目2：实施消除大班额计划

各级人民政府要按照《山西省消除大班额专项规划（2016-2020年）》（晋教基〔2017〕3号）要求，根据国家规定班额标准，新建和改扩建校园校舍，不断扩充城镇义务教育资源，解决城镇大班额问题。在保证零增量的基础上，逐步消除现有存量。从2017年秋季学期起，小学和初中起始年级全部达到标准班额。已经存在的66人以上超大班额，到2018年控制在1%以内，2020年全部消除；56人以上大班额，2018年控制在3%以内，2020年基本消除，并基本做到小学班额不超过45人、初中班额不超过50人。市、县按照分年度专项规划，制定具体工作方案，明确工作任务、时间表、路线图，建立消除大班额工作台账，对大班额学校实行销号管理，避免产生新的大班额。

项目3：实施标准化寄宿制学校建设计划

按照乡村中小学校布局优化要求，以县为单位制定乡镇寄宿制学校建设和管理工作方案，加快标准化寄宿制学校建设步伐。制定乡镇寄宿制学校建设标准，加大经费支持，完善寄宿制学校生均公用经费补助机制，提高寄宿制学校运转保障能力。大力改进管理服务，通过政府购买服务方式为乡镇寄宿制学校提供工勤和教学辅助服务。到2020年，全省所有农村寄宿制学校食堂、宿舍、饮水、洗浴、厕所、取暖达到省定办学基本标准，切实保障学生寄宿就学需要。

项目4：实施乡村小规模学校和教学点扶持计划

对保留和补建的乡村小规模学校和教学点，以市为单位制定基本标准，以县为单位制定建设和管理工作方案，明确乡村小规模学校和教学点基本要求，保证最基本、最安全的办学条件。经费投入向乡村小规模学校和教学点倾斜，不足100人的学校和教学点按100人核定公用经费。按生师比和班师比相结合的方式为乡村小规模学校和教学点配备教师。建立健全教学区内教师到教学点任教、支教和校际之间教师定期交流制度。加强乡村中心学校对村小学、教学点的指导和管理。充分利用数字教育资源，采取“送教”“走教”等多种形式，保障乡村小规模学校和教学点开齐开全课程，提高教育质量。

项目5：实施“县管校聘”管理改革计划

在试点基础上，深化教师人事制度改革，大力推行中小学教师“县管校聘”管理改革。县级教育行政部门在编制、人社部门核定的编制总量和专业技术职务岗位总量内，根据生源变化和教育教学改革需要，充分考虑乡村小规模学校、寄宿制学校和城镇学校实际需要，统筹分配各校教职工编制和岗位数量，并向同级编制部门、人社部门和财政部门备案。实行义务教育学校教师工资待遇、编制标准、岗位结构比例、招考聘用、考核办法、退休教职工的管理和服务“六个统一”，进一步完善义务教育学校校长教师交流轮岗制度。教师每年交流人数要达到本县（市、区）应交流对象总数的10%以上，其中县级以上优秀教师（含模范教师与班主任、教学能手、学科带头人、骨干教师等）以及中高级教师要达到应交流对象总数的20%以上。着力解决乡村教师结构性缺员和城镇师资不足问题。

项目6：实施乡村教师发展计划

聚焦乡村教师质量，加大培训力度，改革完善培训模式，从2017年起利用“国培计划”等加强对乡村教师的专业培训，培养一批能够承担多门学科教学任务的教师。鼓励乡村、县级学校骨干教师脱产培训，支持和引导各地采取高校教师教育专业高年级学生顶岗支教、转岗脱产研修等办法，置换出农村中小学及城区学校富余学科教师参加提高培训或转岗培训，优化学校教师队伍结构，调整、充实紧缺学科教师。

项目7：实施义务教育办学模式改革计划

大力实施义务教育办学模式改革，重点探索教育联盟、集团化办学、大学区制等“紧凑型”学校发展共同体的改革路径，破解体制机制障碍，建立以优质学校为主体的教育共同体，通过管理重构、资源重组、体制创新，实现管理互动、师资交流、资源共享、活动同步，缩小城乡校际差距。到2018年，义务教育办学模式改革覆盖所有县（市、区），惠及所有义务教育阶段公办学校，有效扩大优质教育资源覆盖面，整体提升区域内义务教育办学水平。

项目8：实施特色学校创建计划

以特色促发展，出台《关于创建义务教育特色学校的意见》，围绕实现“一校一品牌、一校一特色、一校一风格”目标，从2017年起逐年在全省范围打造一批“小而美”“大而优”、内涵丰富、特色鲜明的义务教育学校。到2020年，全省所有中小学校都建成干净整洁、环境优美、文化氛围浓厚的卫生校园、绿色校园、书香校园。