精准扶贫显成效 齐心协力再攻关——长治市教育局全力开展脱贫攻坚专项行动纪实

文|王 伟

2016年以来，长治市教育局深入贯彻中央、省、市关于打赢脱贫攻坚战的决策部署和指示精神，坚持以“六促”为依托，以“五帮联动”机制为保障，初步实现了“全面扶持不落一县，学校帮扶不落一校，就业培训不落一户，困难资助不落一生”的工作要求，脱贫攻坚战取得阶段性成果。

一、加强组织领导，统筹规划精准扶贫

长治市教育局成立精准扶贫工作领导小组，同时各县区教育局成立了相应领导组，实行局长负责制，明确包保责任。使扶贫队伍成为教育系统内最有战斗力的一支队伍，主要领导都来研究、谋划、部署、培训、参加。结合教育实际，绘制“路线图”，确定“时间表”，签订“责任书”，制定《长治市教育扶贫行动方案》，引导各种资金、资源向贫困县区、贫困学生倾斜。

二、强化工作措施，确保扶贫稳步推进

（一）扶持农村教育快速发展。一是积极发展贫困县区农村学前教育，学前教育三年行动计划向5个贫困县倾斜，重点支持每个乡镇办好一所公办中心幼儿园，确保了建档立卡贫困家庭幼儿全部接受学前教育。进一步满足农村适龄儿童就近接受学前教育的需求，提高农村学前教育普及率。二是积极协调各县市区政府，优化教育资源，合理布局农村中小学校，规划异地扶贫搬迁中小学校建设，合理安置移民子女就近入学。落实并努力争取资金，指导实施“全面改薄”工程，有效改善贫困县区办学条件。三是加快发展贫困县区普通高中教育。完善优质高中指标到校政策，增加了优质高中招收贫困县区农村初中学生比例。全面免除了家庭经济困难学生和残疾学生学杂费。四是实施教育扶贫结对帮扶。建立了优质教育资源与贫困县区学校对口帮扶机制和资金保障措施，制定了市直优质中小学对口帮扶县区学校工作方案，积极开展城镇学校对口帮扶农村薄弱学校工作。

（二）提高贫困户职业技能水平。一是组织和协调本市职业院校与贫困县职业教育对口帮扶，加快县级职教中心建设步伐，统筹安排县域职业教育与继续教育，统筹制定职业教育精准扶贫方案，统筹配置各方面资源实施职业技能和就业技能培训。二是县级职教中心主动对接扶贫部门承接教育精准扶贫任务，结合区域特点、市场需求、就业需求和建档立卡贫困户的实际需要，广泛开展以提高贫困家庭成员职业技能、就业创业能力为核心的精准培训，从根本上增强贫困人口的“造血功能”和内在动力。三是充分发挥驻市高校的特色专业、技术及信息优势，组织人员深入贫困地区开展技术指导服务，有针对性地解决村民在种植、养殖过程中遇到的各种难题。四是帮扶贫困户家庭建立种植、养殖、农产品粗加工等专业示范户，发挥示范户引领、辐射、带动作用，推广新技术、新品种，真正让贫困家庭实现自主创业、自主经营，增加收入、脱贫致富。

（三）加强农村教师队伍建设。一是认真落实《山西省乡镇教师支持计划实施办法》，实施了面向贫困县教师特设岗位计划，积极引导免费师范生面向其生源地农村学校就业，促进了贫困县区教师队伍整体素养进一步提升。二是鼓励教师长期在乡村学校任教。保障乡村教师待遇，为贫困县义务教育学校的乡村教师发放了生活补助。扩大了模范教师、优秀教师等评选在农村学校的比例，并对乡镇以下农村中小学工作满15年且业绩优秀的教师评聘中小学高级职称时给予优先照顾。三是实施义务教育学校校长、教师交流轮岗制度。2016年全市共安排65名校长和1300名教师进行了交流置换，交流比例分别达到了校长和教师总数的14%和11%，整体提升了全市农村教师队伍素质。

（四）贫困家庭子女资助实现全覆盖。2016年对全市学前教育阶段贫困幼儿进行补助；完善义务教育经费保障机制，落实了“两免一补”政策，确保了建档立卡贫困家庭学生都能接受义务教育；全面实施营养餐改善计划；提高特殊教育学校和随班就读残疾学生补助；落实普通高中20%免学费政策，继续执行普通高中国家助学金政策，中等职业教育免学费、助学金政策，高等教育国家高职助学金、国家奖学金政策。

三、特色与亮点

（一）工作部署“三明确”，脱贫工作卓有成效。

1.明确指导思想。确立了抓好“六个精准”，实现“人人有学上、个个有本领、家家有希望、户户有帮扶”的目标。通过教育精准帮扶，办好每所学校，阻断二代贫穷，落实贫困家庭享受教育惠民政策，增强贫困户实现增收致富的能力。

2.明确指导原则。以政府为主导，精准施策；围绕“人人受教育，个个有技能，家家能致富”的要求，精准造血；全面覆盖到建档立卡的贫困村、贫困户和贫困人员，做到精准帮扶，不落一人。

3.明确重点对象。按照工作要求，全市教育集中精力帮扶3个国定贫困县平顺、武乡、壶关和2个省定贫困县沁源和沁县。精准扶贫的对象为建档立卡贫困户中的所有适龄儿童和学生。

（二）贫困户指尖创业，微电商助力增收。

市教育局派驻到武乡县上司乡岭头村的“第一书记”史小兵，利用现代网络手段开展微商脱贫，把产品变商品，让贫困户变网络商人，利用碎片时间动手致富，变过去的“输血”扶贫为“造血”扶贫，让岭头村的百姓实现了有尊严的脱贫。

（三）落实任务实现了“三细化”，持续推进扶贫工作。

1.任务细化。在客观评价我市精准扶贫现状的基础上，重点研究分析精准扶贫存在的问题，制定相应的政策。把扶贫任务科学分解为农村教育、职业教育和师资队伍三项，并对每一项进行细化。精准扶贫工作实现了从不规范到规范、从粗放到精细化管理的跨越。

2.责任细化。按照“扶贫到校，资助到生，谁主管谁负责，谁主办谁负责”的扶贫体制，切实实行脱贫攻坚包保责任制。市教育局和各县（市、区）教育局及学校逐层签订脱贫攻坚责任状，每一项具体任务指标都落实到具体的分管领导和承办人，明确了职责分工，并建立健全考核督查机制，定期对各类教育脱贫攻坚项目实施、贫困生资助政策的落实、贫困家庭子女就学、就业情况等进行检查督办通报。

3.宣传细化。充分利用电视、广播、报刊等各种载体，大力宣传教育脱贫攻坚的重大意义、帮扶内容和典型事迹等，印制、下发贫困家庭学生教育资助政策明白卡，让每个贫困村、贫困户、贫困生了解帮扶政策，掌握帮扶措施。

在今后的工作中，长治市教育局将继续以群众满意为标准，不断创新工作方法，全力提高管理和服务质量，狠抓资金落实和监督检查，努力做到帮扶对象准、帮扶效果好、社会评价高、群众满意度高，坚决打赢教育精准扶贫攻坚战。