做好电网发展 聚力提质增效助推本质提升

文_省电力公司发展策划部

做好电网发展 聚力提质增效助推本质提升

文_省电力公司发展策划部

新形势，新要求。今年以来，电力体制改革、国资国企改革等各项改革深入推进，监管要求更加细致具体，给省电力公司投资管理模式、电网发展方式带来深刻影响，要求公司必须更加注重发展效益。在上半年输配电价测算中，公司“十三五”规划投资全口径纳入政府核价范围。方案获批后，公司投资能力将得到有力支撑；政府对企业投资的管控也将更加严格，要求公司提报项目更加准确。此外，国家电网公司落实监事会“三降一去”整改目标，对电网投资的约束不断增强。

电网发展提质增效重在内功。通过对公司2014年～2016年农网项目后评价，我们发现，电网投资加大后投资效益方面存在一些不足：如“三年计划”安排110千伏新开工项目284个，只有78.5%来自规划库，还有近20%未入规划库。各地市规划项目响应偏差很大，最好的为94%，最差的只有21%。10千伏立项开工率虽然达到了99%，但仍有1036个项目被取消。农网项目以外，通过对近年来电网投入产出效益分析，表现出各电压等级投资效益不均衡，110千伏及以下项目达产率偏低的问题。这其中既有受宏观经济影响地区负荷发展低于预期的客观因素，也存在项目论证不够细致，项目提报不够精准等不足。

为实现电网又好又快发展，上半年，公司多方施策，完善各项工作机制——

对外积极争取规划编制主动权。当前，电网规划编制体制发生重大变化，由“企业编制、政府审批”变为“政府编制、企业参与和执行”。公司积极转变观念，主动沟通对接，争取到省能源局“十三五”电网主网架规划由公司主笔编制。结合国家能源局和国家电网公司有关要求，将公司特高压、500千伏主网架等规划项目全部纳入政府规划，从源头上保证项目建设的合规性。目前，规划报告已编制完成并提报省能源局。下一步，国家能源局将委托咨询机构对各省报告进行咨询评估。

对内实施专业论证与综合评审相结合的改革。今年上半年，在开展2018年220千伏及以上电网新开工项目储备工作中，引入了专业论证与综合评审相结合的新机制，即由省公司经济技术研究院对项目可研报告进行专业评审，重点分析项目的必要性、经济性；在此基础上，由公司规划委员会组织进行综合评审，综合规划、运行、营销、检修、建设等各专业意见，重点论证项目可行性。专业论证与综合评审互相衔接、互为补充，决策过程更加全面、更加细致。

强化项目后评价成果应用。为加强投资全过程管理，公司上半年组织完成了2014年～2016年农网项目后评价工作，从过程管理、经济效益等6个维度量化分析了过去三年410.6亿元农网项目投资的建设成效，诊断薄弱环节，提出优化建议，为下一步改进配电网项目管理，充分发挥投资效益提供有力支撑。

为全面贯彻落实公司年中工作会议精神，下半年，发展策划部需要重点做好以下工作：

在省公司层面，依据评审形成的2018年220千伏及以上电网新开工储备项目清单，加快推进前期工作。下半年，将结合今年度夏大负荷增长情况、电源建设进度以及国家政策等最新情况，按照国家电网公司综合计划“三上三下”工作流程，履行公司决策程序后，正式确定2018年220千伏及以上新开工项目。

在市公司层面，建立专业论证与综合评审相结合的项目决策机制，对110千伏及以下配电网项目进行评审。进一步完善各地市经研所职能，加强专业力量，做好配电网项目技术经济比选与专业把关；综合评审方面，要加快组建市公司规划委员会，严格履行投资决策程序，强化项目立项审查，尽快履职尽责，发挥作用。

工作任务艰巨，使命光荣。发展策划部将以此次年中会为契机，开拓进取，扎实工作，确保圆满完成年度各项目标任务。