浅析智慧旅游发展存在的问题及对策

孟姿

【摘 要】智慧旅游与“智慧城市”、“智慧地球”等概念是密不可分的。智慧旅游是在“智慧城市”、“智慧地球”浪潮席卷下旅游业发展的一种新形态和新模式。智慧旅游不是指具体的一种旅游产品，而是一种全新的旅游理念与方式。本文首先提出了智慧旅游的概念，然后分析了智慧旅游的发展现状，指出了发展过程中存在的问题，最后提出了智慧旅游发展的具体措施，以期为智慧旅游的建设、发展、创新提供理论与实践意义。

【关键词】智慧旅游；存在问题；发展对策

一、智慧旅游的概念

2011年7月15日，国家旅游局局长邵琪伟正式提出，旅游业要落实国务院关于加快发展旅游业的战略部署，走在我国现代服务业信息化进程的前沿，争取用10年时间，在我国初步实现“智慧旅游”。在《国务院关于加快发展旅游业的意见》中，提出我国旅游业已被提升为国民经济的战略支柱性产业，“智慧旅游”的发展势必为旅游业的发展带来新的亮点和机遇【1】。智慧旅游是借助物联网、云计算、高性能信息处理、智慧数据挖掘等信息技术在旅游体验、产业发展、行政管理方面的应用，使旅游物理资源和信息资源得到高度系统化整合和深度开发利用的一种全新旅游形态【2】。

二、我国智慧旅游的发展现状

我国智慧旅游概念出现在上世纪90年代，稍晚于西方国家。为了顺应国际旅游业的发展趋势，许多省份和城市积极研发和构建智慧旅游体系。

江苏省镇江市于2010 年率先在全国提出“智慧旅游”概念，启动智慧旅游项目建设，被国家旅游局正式批准设立全国智慧旅游服务中心。

南京市于2011年4月开展智慧旅游建设，采用“政府主导、多方参与、市场化运作”的运作模式，以“为游客提供更便捷、智慧化的旅游体验；为政府管理提供更高效、智慧化的信息平台；促进旅游资源活化为旅游产品、放大资源效益”这三大核心目标，联合社会各方优势资源共同推进智慧旅游建设。

目前，我国的江苏、浙江，北京、上海、深圳、南京、杭州等省份与城市相继开展了智慧旅游的试点和建设。

三、发展智慧旅游存在的问题

（一）智慧旅游的社会认知度不高

我国目前智慧旅游发展处于初级阶段，社会认知度不高。智慧旅游建设的情况不理想，与游客的需求有些脱节，旅游资源的开发与利用缺乏良性的循环机制。

政府以及旅游企业对于智慧旅游的相关概念宣传不到位，方法不科学，专业水平差，阻碍了智慧旅游知识的传播。旅游管理者认识不足，只重视管理的信息化，缺少对游客的智慧化服务及开拓客源市场的组织保障和技术能力，无法满足游客多层次、多样化的需求。

（二）政策法规环境不健全

政府对于智慧旅游基础建设扶持力度不够，相关的法律法规没有建立健全，尚不能完全适应智慧旅游的发展要求，并对智慧旅游的发展形成约束。近年来，国家出台了一系列扶持和促进智慧旅游发展的政策，不少省份也出台了有关意见，但可操作性不强，有的尚未执行到位。导致智慧旅游缺乏强有力的法律保障，旅游者的合法权益无法受到保护。

（三）信息维护动力不足，难以同游客实时互动

所谓建站容易维护难，内容更新是网站维护过程中的一个瓶颈。对于信息平台来说，只有不断地更新内容，才能保证其永久的生命力，否则不仅不能起到应有的作用，反而会对自身形象造成不良影响。而目前，智慧旅游建设所需的资金与人才缺乏，导致很多网站管理松懈，信息加载和更新不及时。如何快捷方便地更新信息内容，是很多网站面临的难题。为了更新信息而日复一日地编辑网页，对信息维护人员来说，疲于应付是普遍存在的问题。相关网站长期得不到更新，相关留言板块得不到及时答复，无法及时为游客解决问题，达不到预期的互动效果，大大影响了智慧旅游的发展。

（四）智慧旅游应用程序良莠不齐

随着手机和平板电脑等移动设备的高速普及，各种应用如雨后春笋般爆发，为旅游者的出行带来了便利，也大大减少了旅游者因为不熟悉旅游线路、旅游景点和门票信息而浪费的时间。但是由于其缺少有效的监管，各种平台增长迅猛，种类繁多，功能各异，用户难以辨别好坏，使得用户在选择适合自己的途径的时候浪费了宝贵的时间。另外，各种应用良莠不齐，操作方式也各异，给用户的使用带来了很大的问题，导致大多数应用被下载完之后却并不受用户待见，而是长期坐“冷板凳”，甚至被抛弃。所以统一应用市场管理，制定应用标准是亟待解决的问题。

四、智慧旅游的发展对策

（一）推广智慧旅游信息服务技术

应引导旅游景区积极建立综合服务管理平台。实现旅游在线服务，网络营销，网络预订和网上支付等。全面提高服务水平，提升旅游经济效益。运用物联网技术实施电子导游、景区门禁及景区灾害检测预警等；鼓励各地建设基于云计算的区域旅游信息服务平台，包括旅游安全保障、旅游品质保障、旅游互动评价管理等，以促进中心旅游企业加快进入智慧旅游；鼓励大型企业运用大数据分析技术。同时鼓励软件企业开发旅游软件。

政府部门应当加大宣传力度，通过网络、广播电视、公共活动场所、社区等媒体宣传智慧旅游的便利性和快捷性，可以通过发表科普文章，发行固定期刊等方式对智慧旅游进行推广与宣传。

（二）建立健全相关法律法规

健全的法规体系是智慧旅游健康稳定发展的前提和保证，虽然我国已经把发展智慧旅游写入了发展规划，但是对于细分市场的法律文献尚处于空白阶段。完善智慧旅游相关的法规制度，不仅仅是对旅游者，旅游企业的相关责任和权利进行约束，更是政府对于发挥自身职能的一种表现。政府应当积极参与其中，深刻认识当今发展智慧旅游对于发展经济，使旅游业成为国民经济支柱性产业的重要意义。

要从旅游者的角度，保护旅游者在正常进行旅游活动时的数据安全、网络安全和个人信息安全，主要是旅游者在使用智慧设备参与旅游活动时可能产生的问题和纠纷。从旅游企业的角度，要规范旅游企业的行业标准，使旅游企业的经营活动有据可依，有理可循；要约束企业的权利，保证旅游企业能够持续运行在正确的体系之内，避免乱用职权违法乱纪现象的发生，杜绝因为个人的一己私利而影响了整个体系的正常运行。

（三）加强信息维护，实现与游客实时互动

旅游管理者要高度重视本地区、本部门的網站信息维护工作，切实做到信息工作有人抓、有人管，努力提升网站的建设和管理水平。对网站上的信息进行及时维护，对陈旧的信息要及时更新，对新生成的信息要及时添加，对游客的留言要及时回复。

整合全面的旅游信息资源，为游客提供全方位的信息智慧服务，满足游客对旅游目的地的基本信息、旅游产品信息、公共环境等相关信息服务的需要。使得信息查询的便捷性、多样性增强。完善在线或者电话咨询服务，使游客随时随地完成旅游咨询。建立评价体系，使游客在游完可以对景区、餐饮、酒店、交通等多个方面进行评价，提供参考。

（四）提高智慧旅游应用程序的质量

用户对于应用程序的期望值往往比较高。任何不稳定、不便捷的应用程序在第一次下载之后，90%都可能不再被用户使用。在推动智慧旅游应用规模数量高速增长的同时，还应遵循精品策略。这就需要在注重应用程序量产的同时，严格把关，杜绝粗制滥造、避免良莠不齐的产品。特别是在运营初期，不可盲目跟风去追求应用程序的“量”，应该专注于应用程序的“质”，从而保持应用程序在智慧设备上的稳定性和流畅程度，以此提高用户的体验感受，吸引更多的中高端客户。因此，发布高质量的应用程序就显得尤为重要。

充实应用程序的内容。内容推送要有时效性。应用界面设计要精美，逻辑要科学，让应用的使用是一种享受。从应用的图标开始就要抓住使用者的眼球。各种操作的逻辑性要统一，界面的整齐度要一致，获取信息应该简单明了，不同信息的分类要明确。同一种门类要设定多种进入的方式，以满足不同人群的使用习惯。

【参考文献】

[1]邵琪伟.专访旅游局局长： 让“智慧旅游”造福于每一个人[EB /OL].http： / / www.gov.cn / jrzg /2011 - 07 /15 / content_1907374.htm，2011 - 07 -15 /2012 - 10 - 06.

[2]陈刚， 童隆俊， 金卫东等.智慧旅游：南京之探索[M]. 南京：南京师范大学出版社，2012：18-25.