企业如何利用兼并重组减少过剩产能

李俊俊

【摘 要】面对国家经济下行的压力，去产能工作已经迫在眉睫，企业如何利用兼并重组来实现强强联合，不断增强国际竞争力显得尤为重要。本文在分析2015年我国国企兼并重组取得重大成就的基础上，厘清了兼并重组在去产能过程中所起到的重要作用，同时，针对目前的过剩产能行业提出兼并重组的措施来实现去产能这一战略性目标。

【关键词】兼并重组；产能过剩；国有企业

2015年12月底召开的中央经济工作会议，提出了2016年去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板五大工作任务。2016年1月4日，习近平总书记在重庆考察时提出，要加大供给侧结构性改革力度，重点促进产能过剩有效化解，促进产业优化重组。

自2009年国务院颁发《十大产业调整和振兴规划》以来，国家己经连续颁发多项政策通知及意见，推进企业兼并重组的进行。近年来，面对国内产业产能过剩、环境污染严重、参与国际竞争多为低端劳动力密集型、技术密集型产业等发展困境，国家不断修改政策，以推进企业兼并重组的进行。当前，我国汽车、钢铁、水泥等关乎国计民生的重点行业发展己经面临严峻的问题。去产能工作已经迫在眉睫。

一、概念界定

兼并是指多家（两家）独立企业、公司合并成为一家企业，即一家优势企业吸收另一家或多家企业，在市场机制的作用下，企业通过产权交易获得其他企业的产权和经济控制权。

重组主要是指企业产权关系和债务、资产、管理结构等的重新改组、整顿与整合，以期强化企业的市场竞争力，并提高企业创新能力。广义的重组还包括企业组织、人员调配、业务机构及管理体系的重新设定。目前所指的重组都是指广义的重组。i

产能过剩是指在计划期内，企业参与生产的全部固定资产，在既定的组织技术条件下，所能生产的产品数量，或者能够处理的原材料数量超出市场消费能力，即处于总供给在一段时间内不正常的超过总需求的状态。

二、2015年我國企业重组取得的成就

2014年7月15日，国资委宣布六家国有企业启动“四项改革”试点，2015年9月13日中共中央、国务院印发了《关于深化国有企业改革的指导意见》指出，兼并重组首先集中在商业类国企领域，特别是完全竞争性行业，而资源要素逐步向大企业、大公司集中。

2015年国资委共推动了12家中央企业的重组整合，使整合后的企业充分发挥自身的优势，实现强强联合，不断增强国际竞争力。2015年初，我国最大的两家轨道交通装备制造商，中国南车、中国北车在分开15年后再度合并，于2014年12月30日晚重组公告，正式宣布双方以南车换股吸收北车的方式进行合并，合并后的新公司更名为“中国中车股份有限公司”。

三、兼并重组在清理过剩产能过程中至关重要

2014年，我国产能过剩较为严重的行业有：钢铁、平板玻璃、水泥、电解铝、船舶、光伏等产业。这些行业的产能利用率低于75%，2014年，水泥、粗钢和电解铝业的产能利用率分别为62.9%、75.6%、70%。这些行业不仅包括钢铁、水泥和造船等传统行业，也包括风电设备、光伏等新兴产业。2011年至2015年我国部分行业去产能目标见表：

解决产能过剩的途径：一种是“减法”改革，即通过行政手段和市场机制，强迫一些持续亏损的传统企业减产、停产，甚至破产倒闭退出市场。另一种则是“加法”改革，即针对当前我国供需失衡的主要问题，进行产业升级，分别从量和质两个方面增加有效供给。企业兼并重组，是对企业的资金、资产、劳动力、技术、管理等要素进行重新配置，构建新的生产经营模式，使企业在变化中保持竞争优势的过程，强化企业在市场上的竞争能力，推进企业创新。

四、企业重组需要市场化和公开化

2016年1月4日人民日报刊发文章，对“供给侧结构性改革”做了深入解读和阐释，并着重谈了去产能的重大意义。在围绕着国企改革市场化重组大潮中，必须看到改革的艰巨性、挑战性，在推进强强合并的改革同时，应该规范央企管理机制，尊重市场规律和企业自愿原则，确保改革稳健有序推进。同时有必要做好各类处置办法，并对可能出现的就业、经济下滑等风险作出防范预案。

首先，并购重组不仅是国有企业改革的重要方式，也是其他私营企业去产能的一个途径。并购与调结构、转方式一起联动，在一定时期内，并购重组会成为我国企业改革发展的重大措施。并购重组采取强强联合、拆分重组、混合参股、关停并转、内部重组等多种方式进行，通过企业兼并重组，提高产业集中度，促进规模化、集约化经营。企业兼并重组与改组、改制、技术改造、加强管理相结合完成。

其次，国有企业重组所面对的不仅是国内的竞争者，还有国际市场上更加强劲的对手。因此，国企需要在关键战略性领域加强合并，提升国际竞争力，同时遏制跨国公司的恶意并购，维护好我国产业安全，配合“一带一路”战略，做大做强，培育一批具有国际竞争力的大型企业集团，推动产业结构优化升级。

第三，通过合并重组为企业混合所有制改革、组建投资运营公司以及资产证券化等方面做准备，要避免行业内存在的几家央企自己互相恶性竞争的案例发生，利用合并同类项的做法，将产品同质化高、国际竞争力强的优质企业进行合并，实现强强联合。其中涉及的一些稀缺资源，要防止国有资产流失。iii推动产业政策、财政政策、土地政策、环保政策联动，严控产能无序扩张，加快淘汰落后产能，压缩现有产能，推动企业发展，提高产业集中度。

注释：

i罗纳德·科斯.论生产的制度结构！M].上海三联出版社，19920

ii中华人民共和国工业和信息化部

iii[]《关于加快推进重点行业企业兼并重组的指导意见》

【参考文献】

[1]李振梁.不容忽视的“产能过剩[J].新金融评论.2015（1）

[2]魏琪嘉.中国式产能过剩——原因、现状、对策[J].商.2013

[3]于立，张杰.中国产能过剩的根本成因与出路：非市场因素及其三步走战略[J].改革.2014（2）：40--51

[4]张银平.“供给侧”改革：通过兼并重组减少过剩产能[J].上海企业.2016

[5]董敏杰，梁泳梅，张其仔. 中国工业产能利用率：行业比较、地区差距及影响因素[J].经济研究.2015（1）：84—98