自然资源与内蒙古经济发展关系的研究

乔丽

【摘 要】内蒙古经济在2000-2015之间，增速是非常快的，而从有关资料中显示内蒙古经济之所以发展迅猛主要的原因就是整个产业结构当中利用自然资源的比重较大，若我们将自然资源带动的经济发展排除在外，那么内蒙古将人就属于欠发达的地区。但是内蒙古地区在依托自然资源发展经济同时还应该清醒的认识到当自然资源被大量开发之后，采掘业就会对制造业产生一种挤出的效应，同时在自然资源富集的地方，城乡差距还会不断的被拉大，那么这些都是将会出现“资源诅咒”的先兆。面对此先兆，就应该积极的去探索产业结构的升级、产业技术创新、资本培育等措施。

【关键词】自然资源；内蒙古；产业结构；资源诅咒

和国内的其他省份相比较内蒙古属于西部地区较为落后省份，但是自2000年起内蒙古在经济发展上可以说创造出了内蒙古经济发展神话，实际上在这一神话当中自然资源的贡献占据着绝对的比重，但是当自然资源不断被开发之后，就不得不担心内蒙古地区再经历了经济发展大繁荣之后，是不是会像山西省一样陷入到经济发展的低迷阶段呢，本研究就是基于“资源诅咒”的理念出发，试图找出破解内蒙古“资源诅咒”的有效措施。

一、内蒙古地区自然资源情况分析

自然资源对于地区的经济发展促进中属于一种非常重要的生产要素，一方面其属于经济发展的前提，另外一方面其在经济发展当中还属于非常重要的内容组成。自然资源的范畴是非常广泛的，本研究当中所指的自然资源地质时期所形成的不可再生的资源，如煤矿、天然气等。我们知道内蒙古地区地下的矿藏是非常丰富的，当前已经探明储量的就达到了78种，尤其是煤炭资源尤为丰富，已经探明的含煤的土地面积达到了10多平方公里，储量为全国第二，另外探明的大部分煤田从地质构造上来看结构较为简单，并且煤层稳定、煤质资源较好，具有很高的经济价值。内蒙古的天然气和石油储量也是非常丰富的，已经探明的大型油气田就有13个，另外有色金属等储量也非常丰富，这些自然资源可以说在2000-2015年之间对内蒙古经济的发展有着巨大的促进作用。

二、内蒙古地区所面临的“资源诅咒”问题

本文所研究的自然资源具有不可再生性、空间分布不均衡两大特征，而其特征也就决定了随着资源的被开发及利用就有可能会出现“资源诅咒”问题。内蒙古地区作为我国能源型的经济大省，其依托自然资源发展经济的时间相对还较短，但是其却走上了过度依赖采掘业和煤炭产业的道路，这些对于一个地区的经济发展来说已经有了“资源诅咒”的先兆。内蒙古的从采矿业固定资产投入占全部固定资产投入的10%。这是内蒙古地区陷入到“资源诅咒”的先兆之一。第二个先兆是大量的人口不断的涌向到了采矿行业当中，而制作业的人口在不断的减少，或者是出现了从事制造业人口增速明显的小于采矿业，这就是我们所说的“挤出效应”。

在内蒙古经济发展的前期是以煤炭为主的，其比重超过了80%，也就是说过去内蒙古的经济发展呈现出了对煤炭的过度依赖，同时风能、太阳能等可替代的资源开发还处于初级阶段，这就使得内蒙古经济的依赖结构尚未得到有效的转变。另外从整个内蒙古地区的采矿业來看，其投入的规模相对是较大的，这就会在很大程度上对其他部门的资本及劳动要素的发展及转移起到限制的作用，导致出现制造业发展乏力的现象，而我们知道制作业是企业技术创新发展的基础，而制作业的衰落就必然会对地区的经济增长产生影响，从全国的范围来看工业是支撑经济发展的关键，而内蒙古地区制作业发展却较为滞后，那么未来内蒙古必然会陷入到经济增长乏力的时期，如果不需求改变经济的增长甚至有可能会出现倒退的现象。

三、破解内蒙古地区“资源诅咒”先兆的有效措施

从前面的分析当中我们可以知道，当前内蒙古地区已经出现了“资源诅咒”先兆，而在该阶段要想真正的做好预防工作，使得内蒙古地区经济能够得以持续性、稳定性的增长，笔者认为应该从下面几点来实行改革：

（1）做好产业结构优化及升级：产业和产品之间实际上是存在明显生命周期特性的，当产品在某一领域走向生命衰竭的时候，市场对产品的需求就会降低，那么产业中所需要的劳动力及资本就会减少，而产业的升级则可以实现资源优化配置、产业转换及社会的再分工，那么在做好产业机构优化及升级的过程中，首先要坚持以市场作为导向、不断的进行创新驱动发展、扩大就业、树立起绿色发展理念，不断优化一产、壮大二产、规模化三产，加大畜牧业、非资源型的产业在整个工业当中的占比，激活中国小企业及非公有制企业的发展活力，注重企业品牌的塑造，提高企业的竞争力，不断发展县域经济和区域经济。

（2）依托自然资源发展新兴产业：需尽快的加快先进装备、煤化工、生物化工等新兴产业的发展，以资源环境承载力作为基础，以高标准和起点作为煤化工发展的产业，不断实现对关键技术的突破，发展新型能源汽车、冶金装备、模具配套产业等的发展，培训出节能、环保的产业集群和企业。

（3）发展内蒙古地区的循环经济：将资源产出率作为发展的目标，不断推进产业之间的有效耦合构建出产业发展循环链，实现稀土、煤炭和有色金属各种资源之间的综合利用，加强各产业之间的横向性耦合，构建出循环的经济发展产业链，做好产业园区和工业园区的经济循环试点。另外还需要全面的推动资源的有效利用，加强资源的全程节约化管理，实现资源的低标准准入，对高耗能、高排放企业进行低水平的控制，不断的淘汰落后产能，从而提高工业循环。

（4）以政府作为主导去实现节能管理体制的完善：在资源节约和减排等方面政府有着积极的促进作用，其在资源节约和环境减排等方面有着积极的作用，所以作为政府来说可以建立起市场管理的制度及规章，实现资源的有效及合理利用，通过考核来保证有关人员可以按照规定去完成节能的任务，各个政府部门该应该通过各种渠道参与到资源解决和保护的工作中，还需要通过税收等政策去鼓励企业进行节能改造。

（5）加快技术进步及创新进程：首先政府应该对资源型地区加大技术的扶持力度，例如加大技术的投入和研发力度，也可以采取定期及不定期的方式派驻技术人员和专家进入到资源型地区实行技术创新指导，实现动财力及人力两个方面技术的提高及创新；其次政府还应该积极的引导将外部的科技成果转化成为当地的技术成果，对于那些资源相对较为丰富的盟市，由于高校和研究所较少，所以当地的创新技术是较为匮乏的，故这些盟市可以积极的将高校和研究所的研发成果及技术引入到本地，实现本地化的转化，在引入的过程中政府可以采取购买的手段进行，另外政府还可以通过相应的政策去和高校、研究所之间形成研发合作机制，实现长效性的研发；最后，需要不断的提高资源丰富地区的教育水平，在教育投入上加大力度，另外还需要通过一定的政策去吸收更多的人才进入到该领域当中。

四、总结

内蒙古地区是自然资源大省，近些年经济的增长一直都是依托自然资源来实现的，而实际上一旦自然资源被开发之后就有可能会导致出现“资源诅咒”的现象，而面对内蒙古地区经济增长的“资源诅咒”的现象需要采取积极的预防措施，通过做好产业结构优化及升级、发展新兴产业、发展循环经济、完善节能管理体制、加快技术进步及创新来使得内蒙古地区经济能够得以持续性、稳定性的增长，有效的破解“资源诅咒”先兆。

【参考文献】

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