关于坚决防止和纠正执行纪律宽松软的问题研究

赵志雄

【摘 要】纪律作为一种行为规范的标准、规章制度，在维护公共秩序、約束人的行为中发挥着巨大作用。党十八大报告明确指出面对严峻的发展形势和改革发展之需要，必须要加强纪律建设，提高各方集中统一性。鉴于此，本文首先指出了纪律执行过程中存在的宽松软问题，然后针对这些问题提出了相应的解决对策，旨在防止和纠正执行纪律问题，加强纪律建设。

【关键词】执行纪律；宽松软问题；防治对策

经济全球化、贸易国际化、体制改革、和谐社会构建、产学研合作等一系列战略的制定和实施使得我国当前面临的形势日益复杂化。而形势的复杂化意味着国家政党、行政执法人员所承担的任务也将更艰巨。当前我国正处于全面建成小康社会的决定阶段，加强纪律建设，坚决防止纪律执行中宽松软问题的发生日益紧迫，要求相关人员必须重视起纪律的严格遵守与自觉执行。

一、纪律执行中的宽松软问题分析

（一）各项纪律未能严格遵守和执行——宽松

在我国党纪中，针对不同对象规定了一系列纪律条文，包括组织纪律、政治纪律、廉政纪律、群众工作纪律、军事纪律、生活纪律、财经纪律、宣传纪律等等，用以对各方面进行规范和约束，保障各项工作有条不紊的进行。每种纪律都发挥着非常重要的作用，是共同支撑起我国纪律建设的基石。然而，在具体的执行过程中，由于一些执政者、党员干部素质较低，缺乏自觉性与自我约束性，不仅自身未能做到对各项纪律进行严格的遵守、执行与维护，而且对于下级工作人员不遵守纪律的言论行为熟视无睹，造成了纪律执行中宽松问题的发生[1]。纪律执行中宽松现象的存在和相关人员的宽松态度给纪律建设造成了严重的不良影响，一些缺乏足够认识和自觉性的人长期受这种氛围影响，容易被同化，从而进一步限制纪律的落实和执行。

（二）纪律执行力薄弱——松软

纪律执行力强弱受多种因素影响和制约，如所制定纪律本身的科学严谨程度，各项纪律的遵守与执行情况，纪律教育与监督等。我国改革工作的逐步深化使得纪律涉及范围日益广泛，各项纪律内容在不断的丰富更新，但纪律的制定和完善工作却滞后于纪律内容的丰富，导致现有纪律呈现出缺陷和不足。受纪律执行人员思想认知的不足，纪律意识的薄弱，执行态度的不端正等影响，各项纪律没有被严格的遵守和执行，这反映出我国当前纪律教育工作和监督工作的不足。而这一系列环节的薄弱造成了纪律整体执行力的松软无力。

二、坚决和纠正执行纪律问题的有效对策

（一）顺应改革发展，完善纪律条文

现阶段，我国正处于全面深化改革大发展的特殊时期，几乎各个方面都在开展着改革建设工作，而随着改革工作的逐步深入，各项纪律的内容也在不断的被丰富着、更新着。为了适应这一改革发展趋势，满足改革发展需要，对起着规范指导和约束作用的纪律条文进行积极完善势在必行，这也是纪律建设工作中的重要基础与前提[2]。值得注意的是，由于不同纪律针对的对象不同，发挥的作用不同，辐射范围也不同，因而对于纪律条文的完善需要做到有差别对待。即根据纪律的具体属性，结合当前改革发展总体趋势与实际发展需要，将国家改革建设中的最新内容纳入到纪律建设当中。如，对于财经纪律条文的完善，应将新会计准则融入其中，对会计制度、预算制度、审计体系和财政监督体系等进行修订；对于群众纪律和军事纪律应将“三大纪律，八项注意”作为主要内容。

（二）严格遵守与执行各项纪律

对于一个国家而言，纪律是一套体系，一套成文的规定，是管理整个国家的重要载体与武器，而纪律作用的发挥则需要通过人们的严格遵守与执行来实现。纪律建设是我国当前工作中的一项重要任务，加强纪律建设是我国针对当前形势所做出的一项重要举措。为了保障纪律建设工作顺利高效的组织和开展，要求所有相关人员对自身所承担的、所负责的纪律进行严格的遵守和执行，提高自身纪律遵守自觉性[3]。严格遵守政治纪律、群众纪律、保密纪律、宣传纪律等各项纪律，并将这些纪律依据相关规范要求严格的执行下去，发挥纪律的指导规约作用。

在做好自身纪律遵守和执行工作的同时，领导层和管理层干部还应对违规违纪人员、违纪行为加大惩处力度，对不遵守纪律、纪律执行不认真、不到位现象，对违纪人员的行为视而不见者，给予相应的惩罚和批评，切实落实奖惩制度，纠正执行人员宽松懈怠的态度与行为。

（三）强化纪律教育和纪律监督

部分执行人员对纪律的不严格遵守和不认真执行，与其自身对纪律的认识，对纪律内容的了解不够深刻到位有着紧密的相关性。从某种层面而言，纪律执行应是一种自觉的行为，而不是被动的，而要想提高执行人员的纪律自觉遵守意识，教育是非常有效的一种手段和途径[4]。因此，我国应加强纪律教育，扩大纪律宣传范围，纠正纪律执行人员错误的认知态度，巩固他们遵守纪律、自觉遵守纪律以及严格执行纪律的思想基础。此外，加强纪律监督。各纪检监察机关应充分发挥自身监督检查职能，对各项纪律执行情况，国家新颁布纪律的执行情况，纪律执行人员的行为态度进行监督调查，坚决防止和纠正执行纪律中宽松软问题的发生。

（四）增强纪律执行力

实际表明，增强纪律执行力是加强纪律建设的关键所在。而增强纪律执行力需要通过多方面来共同努力，包括科学严密纪律的制定，纪律的严格遵守和执行，纪律执行监督与教育、违纪行为的惩处等。这些在上文已经提到，不再赘述，将重点探讨增强纪律执行力的总体思路和发展方向[5]。增强纪律执行力不是一次性工程，也不是一个人的工作，它是长期的、系统的，需要人们共同参与的。这就要求执行人员在开展纪律制定、遵守与执行纪律、监督纪律等一系列工作时，应加强与各相关方之间的联系、沟通与合作，提高各执行机构间工作的协调性与统一性。各机构间沟通合作的加强还有利于相互监督机制的形成，即每个独立的机构都受其他机构的监督，这样可以较好的保证各机构在各司其职的同时，又在整体上相互协同，最终实现纪律执行力的有效提升。

三、总结

综上所述，包含政治纪律、军事纪律、财经纪律等诸多纪律的纪律体系，关系着国家发展命脉，国民经济发展状态，关系着民生与社会治安，加强纪律建设具有十分重大的现实意义。诚然，目前我国在法律执行中面临着较多困境与障碍，但随着纪律教育的普及，纪律监督的改善和纪律执行力的提升，相信我国法律建设工作会向前迈进一步。

【参考文献】

[1]范美香，双传学.毛泽东关于党的纪律建设思想及其对当今依规治党的启示[J].毛泽东邓小平理论研究，2015，12：12-18+89.

[2]黄树贤.严肃执行并带头遵守党的组织纪律——学习贯彻习近平总书记关于党的组织纪律建设的重要论述[J].求是，2014，17：20-22.

[3]冉冉.道德激励、纪律惩戒与地方环境政策的执行困境[J].经济社会体制比较，2015，02：153-164.

[4]罗健东.铁的纪律是成就事业的根本——学习红军先进纪律，提升团队执行力[J].湘潮（下半月），2015，07：117-120.

[5]赵周科，周慧琳.党员干部执行党的政治纪律存在的问题和治理对策[J].中国职工教育，2014，08：9-10.