公路管理中财务管理和财务控制问题研究

刘乐

【摘 要】财务管理是公路管理工作中最为核心的内容。财务控制作为财务管理中必不可少的一部分，也越来越受到广大管理人员的重视。为了保证公路建设的工作可以顺利开展下去，需要加强研究公路财务管理和财务控制问题。本文对公路财务管理与财务控制中存在的问题进行了分析，并提出了相关改善建议。

【关键词】公路；财务管理；财务控制

近几年来，我国社会经济飞速发展，为了进一步提高人们的生活质量，国家加大了社会上基础设施的建设力度，公路的建设规模也在进一步扩大，但一些问题也随之而来。作为公路建设中最关键的问题，如何开展公路财务管理和财务控制工作会对公路事业的发展前景产生直接的影响。所以，公路单位应对这两个问题提高重视，积极采取有效措施来完善财务管理和控制工作，为促进公路的建设事业稳定发展提供保障。

一、公路管理中财务控制在财务管理中的地位

在公路管理中，财务管理内涵是指对财务活动的管理，即通过对企业资金和资本运筹的管理，协调与处理公路管理中各种利益相关者的关系，最终目的是实现资金或资本的运筹效率和效果。在公路管理中，财务管理是核心，而加强财务管理，必须从财务控制上下功夫。从公路财务管理环节上看，主要分为财务预测、财务决策、财务计划、财务控制与财务分析。其中，财务控制起到了承前启后的作用：以财务预测和决策为基础的财务计划最终需要通过执行来完成，而要使实际执行情况能够达到预期目标，必须要有相应的财务控制作保障；对于财务分析，其分析的对象就是财务活动的执行情况，是对财务控制效果的评价，并为下一轮财务控制反馈信息。在组织规模扩大和资源有限的情况下，科学合理地进行财务控制，才能确保组织目标的实现。财务控制在财务管理中的作用还体现在其是实现财务计划和财务目标的保证。公路财务管理的目的不在于事前财务管理，不在于编制财务计划，而在于促使公路财务计划的实现。要保证财务计划的实现，必须对公路财务计划的执行过程进行监督和调节。加强财务控制是实现企业财务管理目标的关键环节，从一定意义上说，财务预测、决策和预算是为财务控制指明方向，提供依据和规划措施，而财务控制则是对这些规划加以落实，没有控制，任何预测、决策和预算都徒劳无益。

二、公路财务管理和财务控制中存在的问题

（一）公路财务管理没有得到足够重视

由于领导对公路财务管理的相关工作缺乏足够的重视，使得公路单位中的财务部门没有充分发挥出本身的管理作用。以往公路单位所开展的财务工作中，财务人员只需要统计与核算财务数据。但如今，公路财务管理涉及的内容十分广泛，包括公路规划、公路的日常维护、采购公共设施、使用和管理等各个方面，由于一些地区没有意识到公路财务管理的重要性，认为其可有可无，使得财务管理所具备的重要作用发挥不出来。

（二）公路财务管理存在人为阻碍

受传统公路财务管理相关制度的影响，大部分公路财务人员本身没有意识到规范支配资金的重要性，而且部分人员缺乏全局意识以及法律意识，对自身的工作性质了解的不够深入，严重阻碍了公路財务管理工作的顺利开展。还有部分工作人员并没有管理的实权，无法发挥出财务管理对于财务资金的管理作用。

（三）公路财务管理和控制体制不完善

由于公路财务管理发展至今时间还比较短，管理和控制制度还不够完善，难免会在工作中出现一些问题。如审批制度中没有明确规定审批经费的具体项目，使得审批工作的质量得不到保证，也不容易确定具体的经费。另外，发票上需要填报的内容不够明确与合理，并且缺乏科学的手段来控制经费的指标。

（四）公路资金运用不合理

每年，公路单位都需要投入大量的资金用于公路的建设、维护以及管理等方面，由于缺乏合理的预算和控制手段，使得很多资金超前使用，甚至被浪费。公路单位会将利用公路的经营权与使用权来获得的经济利益用于还银行的贷款或者是进行投资，使得公路财务管理缺乏足够的运转资金。

三、加强公路财务管理和财务控制的对策

（一）高度重视公路财务管理的重要性

公路财务管理对发展公路事业具有积极的意义，领导人员以及相关工作人员都应该对公路财务管理提高重视，充分意识到其所具备的重要价值，强化自身经济管理的相关理念，积极开展公路财务管理的相关工作，并将其融入到公路建设的各个环节当中，包括规划、建设、保养、维修以及使用等等。

（二）提高工作人员的意识与水平

在公路事业的发展过程中，工作人员发挥了重要作用，因此公路事业的管理人员应对工作人员加强培训，提高工作意识，让他们端正自身的工作态度，并且应对人力资源进行科学的配置与利用，将一些品行不正、工作效率很低的工作人员淘汰，建立一支高素质的工作人员队伍。管理人员还可以定期举行相关培训，提高工作人员的工作能力和责任意识，激发出他们对于工作的积极性，让他们意识到自身工作的重要价值，并熟练掌握整个工作的流程。管理人员还应该扩大一些能力较高的工作人员的感染力，并给予工作人员实质性的权力，让他们带动其他人员来进行有效的管理，提高管理的质量。

（三）建立完善的相关制度

公路单位应积极建立完善的制度，为顺利开展公路财务管理和控制的相关工作提供保障。建立完善的制度可以通过设置统一的要求来规范工作人员的操作行为，为工作人员制定科学的工作目标和标准，让工作人员可以严格按照标准来要求自己。另外，可以利用责任管理的制度来让工作人员在支配资金时减少随意性，保障资金的安全，确保资金被有效的运用到了合理的地方。作为一种国有资产，工作人员需要对公路进行盘点并登记下来，避免造成资源的浪费。公路单位还应建立公路的预算管理制度，根据具体的部门和具体的工作环节来对预算经费进行核算，让财务管理可以有效发挥自身的管理作用。监督管理的制度也是非常重要的，它可以对经济行为进行有效约束并控制资金的流向，保证资金的安全。

（四）加强公路经济效益管理

目前随着社会经济的飞速发展，公路单位获取资金的方式以及所采用的管理模式已经无法适应社会发展的需求，应充分考虑到公路的运营特点，增加获取资金的途径，并引入新的管理模式，将公路财务管理引入到市场中去，改善以往公路财务管理中存在的亏损或难以维持的现象，进一步降低运营成本，并将资金运用到合理的地方，提高经济管理的效率与质量，为公路单位带来更多的经济效益，实现可持续发展的目标，有效改变公路财务管理与财务控制原本的被动地位，促进公路财务管理与控制工作可以更好发展。

四、结束语

总而言之，要推动公路事业进一步发展，就需要对公路财务管理和财务控制提高重视，积极完善相关管理和控制制度，提高工作人员的工作意识，确保资源和资金得到合理的利用，并将公路财务管理融入到公路建设的各个环节中去，对于不同的公路工程，应采取不同的财务控制方法，从而为公路单位带来更多的经济利益，促进公路单位更好发展。

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