管理贸易体制产生的原因及未来发展趋势

徐萌萌+王文政

【摘 要】“管理贸易”一词最先是由美国学者J. E.斯贝茹博士提出的。而美国经济学家Raymond.J.Waldmann于1986年出版的《管理贸易：国家间新竞争》则系统地论述了管理贸易现象。认为管理贸易模式既不是依赖于自由市场机制地自由贸易模式，也不是政府出于保护国内工业的目的采取的纯粹的保护贸易模式，而是受政府控制和指导的贸易模式。i国内外学者关于管理贸易体制的论述很多，总之，管理贸易是自由贸易与保护贸易博弈的结果，是各国在无法达到最佳目标模式时所能选择的次佳目标模式。ii管理贸易对我国的经贸发展也存在着重大影响。本文通过结合国内外学者的数据与论述，对管理贸易体制产生的原因及未来发展趋势做简单分析。

【关键词】管理贸易；原因；背景环境

一、管理贸易体制产生的原因分析

（一）国际环境

1.国际政治经济关系的深刻变化

战后几十年来，对国际政治经济起影响作用或主导作用的国家一直由美国独家承担。但自20世纪60年代末开始，由于日本、西欧各国在国际经济领域的地位迅速上升，使美国的国际经济霸主地位受到极大动摇。反观发展中国家，由于各国经济政策上的差异及政治、军事等原因，其经济发展也是快慢不一。而在发达国家与发展中国家间，国际资本流动的逆转，以及发达国家与发展中国家客观存在的贸易不等价交换，形成了富的国家越富、穷的国家越穷的所谓“马太效应”。国际经济与贸易的运行效果也始终达不到人们对一个顺利运转的国际经济与贸易体制的最佳期望值。这就要求须有一种新的贸易理论对世界贸易现象作更为客观和切合实际的解释。iii

2.世界各国产业间、产业内贸易与投资的增加

战后，由于各国产业发展的不平衡，使得世界各国产业间相互贸易与投资增加。另一方面，跨国公司的迅猛发展使得外国直接投资有了巨大增长，一个新的现象是产业内贸易与投资的大幅上升。许多国家对外直接投资和跨国公司活动的增加使各国联系得更加紧密，从而进一步对世界经济产生影响。各国间产业的更替、转移及发展，既导致了合作与协调也引发了经济冲突。这种新的贸易现象成为管理贸易理论产生和实施的重要动因。

3.世界各国经济相互依存和相互协调的加强

20世纪60年代以来，随着世界生产力和科技的迅速发展，国际经济相互依存的趋势愈加明显。这种相互依存，一方面体现在美、欧等发达国家间的相互依存，另一方面体现在发展中国家间的相互合作，同时也体现在发达国家与发展中国家间的优势互补。尤其在20世纪80年代以来，生产、资本、技术、市场的国际化使国际分工进一步向广度和深度发展。这又迫使各国必须放在全球化背景下，考虑他国的反应及实施的贸易体制来选择自觉自的贸易制度。与此相适应，国际经济相互依存趋势的加强又使国际经济协调显得尤为重要。

4.国际经济一体化趋势的进一步强化

这种一体化趋势体现在两个层面上。一个层面是区域性经济一体化组织在战后的发展。从最早于20世纪50年代成立的欧洲比荷卢煤钢组织到1993年成立的世界上最大的两个经济一体化组织—欧洲经济联盟与北美自由贸易区，无不反映了这种趋势的日益强化以及一体化发展的制度变迁轨迹。这种区域性经济一体化的变迁轨迹一定程度上反映了国际经济相互依存、相互协调、相互合作的丰富内涵，尽管各国在加入某一区域性经济一体化组织之后会丧失部分国家主权，但由于这一组织作为一个整体系统所释放出的能量大到足以弥补并可能大大超过各国所丧失的局部利益或各国单独行动所获得的利益，则各国就会愿意跨入某一区域经济一体化组织的大门。

作为国际经济一体化趋势的第二个层面是20世纪80年代以后，国际金融、货币与贸易体制的高度交织以及相互间联系的日益紧密。但是，由于各国所采取的措施不充分，政策目标不一致，以及各国政策的决策者在信息不完全的情况下调整具有强烈国际溢出效应的政策措施，使得整个国际经济运转效率低下，反而制约了各国政策的自主性和有效性。因此，这必然需要理论与政策上制度的变迁与创新来协调，从而避免各国间经济、贸易及其他领域的不良竞争。

5.GATT和WTO的实践及作用

WTO管理世界经济和贸易秩序比GATT更加有序和规范了，涉及的范围也更加广泛。WTO所继承的GATT乌拉圭回合最终签署的服务贸易总协定、知识产权协议、与贸易有关的投资措施协议以及13个多边货物贸易协定、争端解决规则、贸易政策审议机制等多个协议，为协调和管理多边贸易关系和解决贸易争端以及规范国际贸易竞争规则打下了良好的基础。总之，战后50余年来，GATT和WTO的实践充分体现了它作为一个全球多边性、约束性、管理性文件对全球贸易所起的巨大作用及做出的重大贡献。iv

（二）国内环境

中国采取实施管理贸易政策的国内环境包括两方面含义：一方面中国正在积极推进贸易自由化，建立一个具有中国特色、能与世界通行的贸易制度相接轨的自由贸易制度。但在推进贸易自由化的进程中应根据本国经济改革与经济发展的实际不断前进，而不能在西方国家的干擾和压力下强制的施行。另一方面，中国正处于经济转型与过渡时期，在追求贸易自由化的同时不可能牺牲国家利益。贸易自由化作是为建立在全球共同利益基础上的理想目标，不可能在仅一国得到实现。

二、管理贸易的发展趋势

（一）管理贸易更趋向于防御，而非进攻

在当今相互依赖的国际经济和相互协调的贸易体制下，管理贸易的协调作用将会得到进一步的强化。一国不再可能单方面地采用某种措施来调整它与其他国家的贸易关系。即使有这种可能，也必须在考虑到他国的反应后作出。否则将受到各国的群起而攻之。因此，今后的管理贸易将不再具有攻击性或侵略性，而更趋向于防御性和合作性。

（二）管理贾易的重点将是服务贸易、技术贸易和“绿色产品”

随着全球生产国际化、资本国际化、市场国际化的发展，技术贸易、服务贸易及“绿色产品”将会在世界贸易中占的比重越来越大。预计21世纪，高技术产品和技术贸易将成为国际贸易的热点和重点。由此提出的“可持续发展”的观点越来越受到各国的重视。可以说，80年代是世界环保意识觉醒的年代，90年代是环保呼声高涨并付诸行动的年代，而2l世纪将是环保的世纪，是“绿色革命”的世纪。因此，对世界环保的协调和管理也将是国际管理贸易的重要方面。

（三）管理贸易将有更多的非政府经济主体参与或间接干预

20世纪90年代以来，随着跨国公司经济及内部贸易发展的加快，对大财团或跨国公司的管理成为各国政府贸易政策的重要内容。国际管理贸易在今后的发展中也必然会越来越多地涉及这一内容。反过来，大财团或跨国公司随其势力的壮大，也越来越迫切地要求政府在制定对外贸易政策时更多地考虑其利益，它们甚至为了其自身利益的要求，会间接地干预政府间的贸易协调与管理。v

三、总结

管理贸易体制早在美国及欧盟，日本等发达国家具有广泛运用，通过观察我国贸易体制的演变以及对国际环境与国内环境的综合分析，可以看出管理贸易体制是我国当前对外贸易的现实选择，管理贸易体制的发展趋势也朝着防御，绿色产品以及更多非政府经济主体干预方向演变，因此需要正确认识管理贸易体制并结合当前环境合理利用外贸政策，从而促进国家外贸经济的健康发展。

注释：

i 李群.管理贸易：概念与内涵的界定.[J].南京财经大学学报，2004-06

ii 陈贻汉.论国际贸易新体制—管理贸易.[J].湖北师范学院学报〔哲学社会科学版），2000-03

iii 王芳.中国对外贸易政策的现实选择—管理贸易[D].北京：首都经济贸易大学， 2005

iv 王芳.中国对外贸易政策的现实选择—管理贸易[D].北京：首都经济贸易大学， 2005

v 李群.管理贸易的发展趋势及我国的对策.[J].现代经济探讨，2000-06

【参考文献】

[1]李群.管理贸易：概念与内涵的界定.[J].南京财经大学学报，2004-06

[2]陈贻汉.论国际贸易新体制—管理贸易.[J].湖北师范学院学报〔哲学社会科学版），2000-03

[3]王芳.中国对外贸易政策的现实选择—管理贸易[D].北京：首都经济贸易大学， 2005

[4]李群.管理贸易的发展趋势及我国的对策.[J].现代经济探讨，2000-06