在动态平衡中认识公平与效率的关系

牛茵

【摘 要】公平与效率是社会主义市场经济必须解决的基础性问题，是构建社会主义和谐社会的两大基石。在社会主义市场经济的运行下，在构建社会主义和谐社会的过程中，我们应深刻认识公平与效率的关系。二者孰轻孰重、孰先孰后并无明确的鉴定。关于公平与效率关系的提法，我们应在特定的历史背景下，根据不同地区，不同条件来认识。社会是在不断运动变化的，因此我们对于公平与效率的认识也应该随之运动变化。在动态平衡中认识公平与效率的关系，有利于我国更好地制定与之相应的方针政策，更科学的去构建社会主义和谐社会。

【关键词】公平；效率；和谐社会

一、目前我国收入分配不公平问题的分析

（一）劳动者劳动收入不高，劳动力价格偏低

劳动报酬的下降对我国劳动密集型产业中的职工以及在城市打工的农民工而言影响最为严重。而造成这一现象的原因在于：第一，当前在我国现在仍存在大量富于劳动力，劳动力市场是买方市场。第二，加快产业结构的调整，对脑力劳动的需求日益增加，对体力劳动的需求相对减少，这就使得一些劳动密集型产业受到冲击，失业人数增加。第三，由于城乡二元结构的长期存在，进城打工的农民工无法享有平等的社会地位，同工不同酬的现象时常发生。第四，当前我国社会保障体系还有待于进一步完善，进城打工的农民工所能享受到的社会保障力度不够。

（二）腐败分子非法收入高，权力呈现市场化

造成这种现象的原因就在于：第一、有些单位和个人由于掌握着国家行政权力以及一些稀缺资源的分配权力，往往凭借手中的职权与那些不法商人进行权钱交易，从而获得了大量的非法收入。第二、在有些国营企业中一些高管隐性收入过高，他们的职务消费额通常会超过其工资的十倍。第三、一些行政机关把不属于通过财政渠道获得的资金，以津贴、补贴等福利收入的形式转化为职工的个人收入，这就使得同为公务员，由于所在的单位不同，其收入也不同且收入差距较大不合情理。

（三）阶层间收入差距拉大，社会矛盾凸显化

资料显示，当今中国贫富阶层之间财富分配严重不均衡。造成这种收入差距拉大的原因除了通过劳动者诚实劳动，合法经营而从客观上造成的差距以外，还有一部分是由于一些投机倒把者钻了我国政策和法律不健全的空子，通过敲诈勒索、坑蒙拐骗以及偷税漏税等不法手段攫取社会财富而造成的。

二、收入分配不公平带来的危害的分析

（一）挫伤劳动人民生产积极性，不利于经济可持续发展

不合理的收入差距，往往会给人们的心理带来无法估量的冲击。由于心里的不平衡感加深劳动者进行生产劳动的积极性必然会受到伤害，人们对富人阶层的不满程度也会加深。当收入差距扩大到劳动者认为自己正当合理的劳动无法得到与之相应的报酬，生产者认为自己正当的生产投入无法得到应有的回报时，劳动人民从事生产的积极性就会受到严重的打击。有的劳动者甚至对政府失去信心，对合理分配失去希望，从而产生规避政府约束的行为，扰乱市场秩序，破坏诚信機制，阻碍社会经济的正常运行。

（二）引发民众的仇富仇官心理，不利于社会的和谐稳定

社会大量财富掌握在少数人手中，大多数人为中低收入者。其原因就在于社会分配的不公平。现实生中，人们对富人财富的来源是很关心的。通过合法经营，诚实劳动富起来的人，是民众所能接受并愿意学习的。而对于通过不法经营，敲诈勒索，贪污腐败、行贿受贿等非法手段攫取社会财富的人，民众是无法忍受的。改革开放以来，我国取得的成果是世界瞩目的，但由于长期以来我国社会保障体制不健全，大量低收入者和社会弱势群体无法共享改革成果。贫富差距越是拉大，生活在社会底层的民众就越有一种被剥夺的感觉。

三、在社会和谐中确立与之相应的“公平效率观”

（一）正确认识公平与效率的关系

1、公平与效率的辩证统一关系

它们的对立性表现在，二者的相互差别上。公平从本质上来说是人们在进行生产时产品如何分配的一个价值评判标准，反映的是生产关系的问题。效率从本质上来说是人们进行生产的产出率即产出与投入的比率，以最小的投入获得最大的产出即为高效率。效率反映的是生产力的问题。

2、公平与效率的动态平衡性

公平与效率的动态平衡性是指不同的历史时期公平与效率的标准是不一致的，公平与效率的政策也是不同的。不存在永恒如一的标准，也不存在亘古不变的政策，对于公平与效率关系问题的认识以及相应的政策的提出，必须从生产力和生产关系，经济基础和上层建筑的矛盾运动过程中来理解。

（二）健全各项制度，实现制度公正，促进分配公平

当前我国社会出现的贪污腐败、敲诈勒索等现象很大程度上是由于我国法律、制度不健全，监管力度不到位，而被不法分子有机可乘的。为此推进我国公平正义向纵深化程度发展，其关键就在于健全我国各项法律和制度，完善我国的监管体系，实现制度公正、分配公平。

1、完善税收制度，改变工薪阶层纳税主体地位

征收赋税是调节经济的有力工具，是调节社会成员收入差距的主要形式。完善税收制度：第一、要完善个人所得税。为此我们必须完善税收申报制度，加大对富人阶层收入的监管力度，严惩偷税漏税行为，使富人阶层真正成为纳税的主体。第二、逐步增加消费税比重，健全财产税制度。完善财产税，主要针对拥有多处房产和大量遗产的人群，这样可以抑制个人财富的积累。

2、健全社会保障制度，提高人民生活质量

社会保障制度属于再分配的内容，必须更加注重公平，只有这样才能保障社会成员的基本生活。完善社会保障制度：第一、要开拓多渠道，调动各方力量来筹措社会保障资金，只有在足够的基金的保障下，社会保障工作才能顺利进行。第二、扩大社会保障在城镇居民中的的覆盖范围，完善职工的失业保险、医疗保险、养老保险等社会保险，把符合条件的城镇居民纳入其中。第三、推进社会保障制度的构建进程，提高农民的保障标准。

3、严厉打击腐败行为，加快我国政府廉政建设

收入差距扩大，一部分要归因于政府官员的腐败收入，这也是引起部分民众心理失衡的一个原因，是民众向来所讨厌、反感的地方。由于政府官员掌握着国家权力，因此在处理经济事务时很容易出现权钱交易的现象，因此必须推进政府体制改革。第一、加强对公务员行为的管理，使其办事的公开化、透明化，完善权力制约机制和民众监督机制。第二、建立审批责任制度，减少审批项目，减少行政手段配置资源，堵住“寻租”腐败和黑色收入的漏洞。第三、对政府的“三公”消费要加强监督和管理，将其公务消费暴晒在民众的阳光之下。

总之，在公平与效率两者的关系上，我们要用历史的、发展的观点去看待。不同的时期、地域和制度，具有不同的公平与效率关系。为此我们要用动态发展的眼光来看待二者的关系，根据时间、地点、条件的变化来制定与之相应的政策策略，在动态平衡中把握公平与效率的关系。当前我国社会贫富差距日益拉大，不公平问题日益突出，对社会的危害也日益明显。这就需要我们在坚持社会主义市场经济的同时确立与之相应的公平效率观，就需要我国不断地完善各项制度和法律，实现制度公正，分配公平，在公平与效率的动态平衡中，把我国社会主义和谐社会推向一个更高的阶段。

【参考文献】

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[3]穆艳杰.论构建和谐社会中的公平与效率关系[J].长白学刊.2009年第六期.