浅析公文语言的规范化

【摘要】公文是党政机关处理公务时使用的文书，是传达信息、沟通交流的重要工具，公文的性质和作用以及公文独特的语体，决定了公文语言必须具有规范性。

【关键词】公文语言；规范化

公文的性质和作用决定了公文语言在表述公文内容，展现公文思想中的重要性。公文的思想和内容主要是通过书面语言来传递的，规范的书面语对于显示公文的权威性和执行性十分重要。公文的规范性主要体现在以下几个方面：

一、字词准确

所谓“一字入公文，九牛拔不出”，公文中的每一个字都要做到准确规范。在公文当中出现的字词必须具有独一无二性，不能怎么说都可以，一定是最恰如其分突显主题的。比如：“××镇镇长在一次年终工作总结上提到有些部门的同志存在好高务远的问题，需要勤恳踏实一些……”，这里用到了一个词叫好高务远，词语的意思是对的，但写法上出现了错误，好高务远的“务”，应该是“骛”。这种错字的出现原因很多，有可能是大意了或打错了，但不管是哪一种原因，在公文写作中都是不容许出现的。

这种对语言准确性的要求还体现在许多近义词语的使用上。在公文正文写作中，经常会使用到意思相近的词语，这样的词语语义相近，但又有细微差别，一定要明确区分不同，选择最适合的词语使用。比如：在××局关于××的通知中写到“××年3月31日前，完成基层医药卫生体制综合改革配套文件制定工作”，这句话中使用了一个词叫“制定”，制定是一个强调结果的动词，意指完全确定下来。而这句话中想表达是基层医药卫生体制综合改革配套文件，还处在一个需要时间拟制的阶段，强调的是从无到有的拟定过程，所以应该使用“制订”一次，这句话应该修改为：“××年3月31日前，完成基层医药卫生体制综合改革配套文件制订工作”。

二、句子准确

在公文正文写作中，除了字词必须准确无误外，句子的准确性也是非常重要的。句子的准确主要体现在语法构成上，就是句子成分要完整、准确。但是在实际写作中，有些单位的公文中出现很多有语法错误的句子。

1、语序不当。××文化部门的公文中有一段话写到：“任何一种文化的发展都是与其他文化碰撞、融合、交流的过程……”在这句话中碰撞、融合、交流这三个词语的使用顺序不当，应该修改为：“任何一种文化的发展都是与其他文化碰撞、交流、融合的过程……”。

2、搭配不当。在句子组织的过程中，主语与谓语搭配不当、谓语动词与宾语搭配不当、定语与宾语搭配不当等情况经常出现。比如：××局在城乡一体化进程中，发过一个通知，其中有一句话：“坚决纠正城镇房屋拆迁中各种侵害人民群众利益的问题……”，这句话的谓语动词是坚决，宾语却是问题，显然是不搭配的，应该修改为：“坚决纠正城镇房屋拆迁中各种侵害人民群众利益的行为……”。

3、成分残缺或多余。在公文写作中，句子成分要完整，既不能为了追求简洁而减少句子成分，也不能重复啰嗦、画蛇添足，导致句子臃肿繁复。比如：××水务部门在关于××的通告中写到“依据上级文件精神，按照本地消费实际，结合城市发展现状，扩大水资源费征收并逐步提高征收标准……”，这段话仔细分析句子成分，最后一句扩大水资源费征收是不完整的，缺少賓语范围。所以，该段应该修改为：“依据上级文件精神，按照本地消费实际，结合城市发展现状，扩大水资源费征收范围并逐步提高征收标准……”

再比如：××教育系统在年终工作总结中写到“解决好学生在校安全问题，要靠教师和学校的认真负责，同时也不能缺少家长在家的督促、提醒、教育等不可忽视的作用……”，这段话读起来感觉很拖沓，有些成分是多余的，需要删掉。应该修改为：“解决好学生在校安全问题，除了靠教师和学校的认真负责，还需要家长的督促、提醒和教育……”，简洁和精练的语言是公文写作中必不可少的。

4、指代不清。在公文写作中，经常会使用一些代词或连词，可以提升语言的简洁性和表述的清晰性。但在实际写作过程中，有些单位的公文，使用了代词或连词，却没起到简洁明了的作用，反而是指代不清楚，让公文产生了歧义。比如：××金融系统的公文中出现一段话“为提升客户满意度，建设银行及分支机构要定期进行内部培训，拓展业务范围，提高业务水平……”，这里用了一个代词“及”，建设银行及分支机构，这种表述可以有两种理解，第一是建设银行和他的分支机构；第二是建设银行和别的分支机构。这就产生了歧义，不符合公文的写法。应该修改为：“为提升客户满意度，建设银行及其分支机构要定期进行内部培训，拓展业务范围，提高业务水平……”。

5、前后矛盾。在公文写作中，每句话表述的含义，都要保证前后一致，没有冲突。每段话表达的含义也要围绕全文的主题，不能有所偏颇。曾经在一个基层单位的公文中出现过这样的表述：“由于我村尚未制定土地流转的实施办法，对××等村民的土地流转问题难以做出依规办理……”，这句话的前半句表达的意思是村里还没有制定土地流转的相关实施办法，后一句表达的是依规办理这几户村民的问题有难度，但并不是不能办理。显然这是前后矛盾的，既然没有相关规定，那就是不能依规办理。所以这句话应该改为：“由于我村尚未制定土地流转的实施办法，对××等村民的土地流转问题不能做出依规办理……”。

三、标点准确

标点符号虽小，却在公文写作中占有很重要的位置，因为很多不规范的公文，都是由于某个标点符号使用错误引起的。比如：书名号。书名号的用法错误主要体现在公文标题上，要注意公文标题中一般不使用标点符号，只有规章、法规需要标注书名号。再比如：连字符应该占一字。比如：“根据市场发展情况，结合居民住房需求，做好××房地产开发的五年规划（2011-2016年）；必须加强监管，推动工作落实，确保问题产品在1～2年内全部销毁。”

总之，语言是公文的精髓，公文质量的高低在很大程度上取决于语言的使用，准确、规范是公文语言的基本要求，在实际写作过程中，各个单位的公文都要高度重视语言的作用，严格按照规范化的要求使用语言。

【作者简介】

李彬（1980—），女，辽宁沈阳人，学士学位，辽宁行政学院公共管理教研部副教授，主要研究方向：公文写作。