全面夯实水利发展基础为吕梁经济社会发展提供有力保障

吕梁市水利局

全面夯实水利发展基础为吕梁经济社会发展提供有力保障

吕梁市水利局

2016年是“十三五”的开局之年，在省厅的大力支持和市委、市政府的坚强领导下，吕梁水利紧紧围绕“544”工作思路，以重点项目为支撑，全力推进水利基础设施建设进程，年初制定的各项目标任务圆满完成，部分重点工作有了突破性进展。

一、年度目标任务顺利完成

（一）中部引黄工程协调和配套小水网规划工作快速推进。中部引黄工程是小水网建设的基础和依托，在市县两级协调机构的全力配合下，工程得以快速推进。与此同时，我市的配套小水网规划取得重大进展，工程受益9县（市、区）小水网规划全部上报省厅并通过专家论证，10处分水口的设置已基本确定，4座调蓄水库、2处配套工程纳入国家“十三五”有关规划，前期设计工作已经展开。

（二）农田水利建设取得实效。我市在完成实灌面积182.22万亩的同时，全面推进农田水利重点项目建设。文峪河灌区续建配套项目建设已完成中央、省级下达的全部投资任务；汾阳市高效节水灌溉、文水县高标准农田建设试点项目完成年度建设任务；沿黄提水灌溉工程取得阶段性成效，5处试点工程有4处完成了工程建设任务。

（三）农村饮水安全巩固提升稳步推进。围绕农村饮水提质增效和水质监测中心建设，全年共建成农村饮水安全工程219处，受益人口10.02万人，市县两级14个水质检测中心全部建成并具备了水质检测条件，部分县市已经投入运行。

（四）水保生态建设效果显著。通过大力实施国家、省级重点水土保持治理项目，全年完成水土流失治理面积73.6万亩，占任务的103%，完成生态修复面积22.28万亩，占任务的101%。

（五）水资源管理力度持续加大。通过落实最严格水资源管理制度，开展水资源消耗总量和强度“双控”行动，2016年，全市用水总量5.8亿立方米，严格控制在省考核指标6.15亿立方米以内；完成地下水压采量522万立方米，占计划任务的101%，万元地区生产总值用水量降幅达到1.2%，超过省水利厅下达1%的降幅任务。与此同时，《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》通过了省人大常委会的审议，标志着柳林泉域水资源保护走上依法治水的轨道。

（六）防汛抗旱全面加强。2016年我市遭遇了50年来最大范围的降雨过程，水利部门层层落实防洪保安责任，成功应对了“7.08”、“7.19”、“8.12”三次强降水过程，全行业未发生一起重特大安全责任事故，受到国家防总、省防总、省水利厅的多次点名表扬。

（七）农村小型水利工程产权管理体制改革顺利推进。作为国家级小型水利工程产权管理体制改革试点县，汾阳市共完成202村的改革任务，成立农民用水协会182个，圆满完成任务。

二、重点工作同步推进

（一）重点水利工程项目建设和前期工作。龙门供水工程快速推进；离石千年水库建设任务全部完成，已经开始蓄水试运行；为争取及早启动碛口水利枢纽工程前期工作，市委、市政府专门成立了碛口水利枢纽工程领导组，为下一步的工作奠定基础。

（二）《吕梁市现代水利发展规划》编制。为保证全市未来10—30年水利发展的整体规划与国家投资政策吻合，我市专门邀请了水利水电规划总院编制《吕梁市现代水利发展规划》，经过实地勘察和专家反复论证，已初步形成“一横两纵三支四区”的规划思路。

（三）国定贫困县建档立卡贫困户饮水安全调查工作。为了掌握建档立卡贫困户饮水问题的第一手资料，根据省水利厅的统一安排，我市抽调90名干部分赴6个国定贫困县，完成了3 191个自然村、13.444万户、35.512 8万名建档立卡贫困户的饮水安全实地调查，为下一步争取扶贫资金打好了基础。

（四）沟域经济规划工作。为改变山区农村落后面貌，促进区域经济循环发展、带动农民快速增收，我局在全市范围内精选出50条基础条件较好的沟道作为沟域经济发展的试点进行规划，并组织发改、林业以及13县（市、区）水利（水务）有关人员专程赴北京考察学习成功经验，通过考察，不仅带回了先进的发展理念，还通过北京沟域经济发展联合会，与全国顶尖的沟域经济规划专家建立了联系。

（五）水利扶贫工作。围绕市委、市政府脱贫攻坚战役的总体思路，市县两级都成立了水利扶贫领导小组，明确了水利扶贫工作任务，并形成了“实行三大区域划分，建设七大重点工程，落实五项保障措施”的“375”水利扶贫思路，为下一步加快补齐脱贫攻坚水利短板，解决贫困区的“五水”问题奠定基础。与此同时，根据上级“十三五”水利扶贫规划的指导思想、基本原则和目标任务要求，上报了总投资为143.22亿元的“十三五”水利扶贫规划项目。

三、2017年工作计划

2017年，按照省水利厅和市委、市政府的安排部署和要求，我局将全力推进六方面工作：

（一）县域小水网建设：全力推进10处中部引黄分水口前期工作，督促工程受益的9县（市、区）尽早完成县人大或政府对小水网规划的批复，下半年开工建设。加快吕梁水务投资公司的组建，努力为县域小水网的建设提供投融资平台。

（二）农村饮水安全提质增效：以14万建档立卡贫困人口饮水安全巩固提升为重点，实施一批饮水安全巩固提升工程，提升全市农村人口饮水安全标准。

（三）水土保持生态治理及沟域经济：以国定和省级贫困县为重点，通过水土流失综合治理工程的实施和大型淤地坝的除险加固，使全市的水土流失治理面积达到31.9万亩。进一步加快50条沟域经济试点规划的同时，在石楼县沟域经济示范小流域内实施大中型淤地坝的除险加固，并结合沟域经济产业开发实施沟坝滩地整治和水土保持生态建设工程。

（四）重点水源工程建设：全力推进龙门供水工程剩余380米输水隧洞的二次衬砌进度，年内完成主体建设任务；投资300万元启动横泉水库围栏建档工程，确保库区水质达标，同时健全水质监测机构，出台《吕梁市横泉水库饮用水水源地保护管理办法》和《吕梁市横泉水库饮用水水源地保护管理条例》；争取市财政2000万元的前期经费，用于推进峪口沟水库前期工作，力争该项目尽早批复立项。

（五）中小河流治理：以汾河流域生态综合整治为依托，加快推进文峪河、交城县磁窑河、瓦窑河生态治理工程和文水汾河堤外湿地公园建设；以提高河道防洪标准为目的，集中对临县湫水河、离石区小东川、兴县蔚汾河3条河道进行整治。

（六）水资源管理与保护方面：严格按照《吕梁市柳林泉域水资源保护条例》的要求，加大对柳林泉地下水的保护，投资1 100万元，用于柳林泉域地下水的补给；推进横泉水库、文峪河水库和龙门供水工程供水范围内的关井压采工作；落实最严格水资源管理制度，实行水资源消耗总量和强度“双控”，强化“三条红线”落实管理监督，全市地下水开发利用总量控制在2.3亿立方米以内，全市万元地区生产总值用水量较2016年再下降1%。

2016年，在省厅的正确领导和大力支持下，我市的水利事业取得了较好的成绩，但与上级要求和人民群众的期盼还有一定的差距。2017年，我们将认真贯彻落实全省水利工作会议精神，学习借鉴兄弟市的先进经验，改进作风、创新机制，使吕梁水利改革发展再上一个新台阶。