从济南中央商务区拆迁看城市记忆工程

文·李天玉 周璋 高爱琴

从济南中央商务区拆迁看城市记忆工程

文·李天玉 周璋 高爱琴

城市记忆工程，就是对城市的记忆进行保存。从根本上讲，一个城市是由市民及其生活环境和发生在市民社会生活中的历史事件构成的，即是城市的人、物、事。

“人”是一个城市的灵魂，一个时代的人有一个时代的精神风貌，代表着城市的发展；“物”则是城市的物质要素，是城市中可见的因素，主要由街道和标志性建筑所构成；“事”指城市发展阶段的历史事件，各个时段的事件丰满了城市的历史。人、物、事三者从灵魂、骨架和血肉三方面构建了一个城市的完整记忆。每个城市、每个地区、每个街道都有自己独特的记忆，济南市历下区档案局基于这种认识和思考，围绕济南市提出建设中央商务区，历下区负责拆迁工作的中心任务，将中央商务区拆迁纳入到历下区城市记忆工程的重要组成部分，运用摄像、照相等技术手段，对济南中央商务区辖区内的城市面貌进行了抢救性的拍摄，留存了城市面貌的记录，取得了一定效果。窥一斑而知全貌，在实施济南中央商务区记忆工程的同时，加深了对整个城市记忆工程的深刻思考。

一、城市记忆工程项目的确立，要讲究天时地利人和

城市记忆工程涉及面很广，要有规划，避免随意性。要紧紧围绕当前党委、政府工作的中心工作，科学嵌入、顺势而为，一句话就是借好东风，推动工作。

2015年5月15日，济南市委、市政府研究确定：“聚焦文博片区，规划建设济南唯一中央商务区。”预示着一颗璀璨的城市新星将在泉城济南冉冉升起。济南的商务区堪称上海的陆家嘴。为全面反映商务区建设从拆迁前后、进展工程的真实记录，更好地展现历下区针对中央商务区征地拆迁工作取得的成果，保护中央商务区征地拆迁工作档案资源的完整与安全，历下区提出要注重拆迁文化建设的要求，结合档案工作中的“城市记忆工程”，将中央商务区拆迁、建设的全过程纳入到全区城市记忆工程的一个重要组成部分，征地拆迁档案工作与征地拆迁工作同步进行。

二、城市记忆工程的实施，要讲究多措并举

复杂的任务都需要科学的分解任务，化繁为简。一句话就是讲究方式方法。历下区档案局将中央商务区城市建设记忆工程项目分为四个过程，拆迁前记录（原貌）、拆迁过程中（进展）、拆迁结束后三个拍摄阶段和后期数据整理阶段。

（一）主动介入

一是专门抽调三人参加全区征地拆迁工作，深入居民家中进行入户调查，向被拆迁户讲明征地拆迁政策法规，耐心解答每户居民的问题，高效率地完成拆迁动员工作。在房屋腾空率和房屋产调签约率两方面均达到了100%，从中全面了解了拆迁工作的全过程；二是区档案局从拆迁工作之初主动介入，投入15万元采用航拍，对实景实物，从不同角度、全方位进行拍摄，以精准、真实的影像全面反映出了拆迁现场全貌，为今后建成后的商务区留存了珍贵的影像资料；三是指导12个拆迁片区档案人员，撰写《征地拆迁工作手册》《工作日志》等内容，及时、全面收集了第一手拆迁资料。

（二）建立健全档案管理体系

明确职责，专人落实，采用区档案局指定专人分管、专人指导和拆迁部门兼职档案员“三到位”的管理模式。在此基础上，专人负责督促形成在各部门的材料及时收集，并按拆迁档案的形成规律初步整理、编目后，定期向区档案局移交归档。

（三）明确收集范围、归档时间及归档要求

确保征地拆迁档案的质量完整收集，要求征地拆迁指挥部各机构在工作中形成的纸质文件材料、影像、电子文件、实物等各种载体材料齐全完整收集归档。

（四）对电子档案的收集整理提出了具体要求

例如格式、字段等方面的要求，产生的照片、影像要备以详细的文字说明，并及时整理刻盘保存，确保了档案收集的完整性，便于整理、检索、利用统计等工作。

（五）及时指导、检查和监督

加强征地拆迁档案收集工作的宣传力度，根据工作需要及时举办相关业务知识的集中培训，提高档案员的档案业务水平。建立征地拆迁业务交流群，及时有效地解决各征地拆迁小组档案工作出现的困难，不定期到各拆迁小组进行现场业务指导，紧紧跟踪拆迁工作的动向，拆迁工作做到哪里，拆迁档案管理的监督、指导工作就跟到哪里。

三、城市记忆工程的推进，要调动一切积极因素

城市记录工程是一项巨大的工程，档案馆只能承担有限的工作，需要发挥各方的积极性，适度地扩大记录的范围。

城市记忆工程大多是由档案部门担纲实施，并在部分城市形成了规模效应，取得了阶段性成果。城市记忆工程工作量巨大，只靠档案人员去完成是不可能的，也不现实，怎样协调好一切可用的力量，借脑、借力为我所用，就需要动一番脑筋。

在实施济南中央商务区记忆工程时，档案部门就确立了政府主导、市场参与、档案协调的工作思路，历下区的有关拆迁工作会议由区委宣传部拍摄，每个拆迁节点的宏观拍摄通过招标由专业性公司去完成，档案部门负责整体的引导、收集和加工整理。

四、城市记忆工程的实践，要走向前台

传统观念认为，档案工作者记录过去而非未来，处理的是历史事件而非现实或未来事件，只是历史记忆的守护者。新时期的档案工作者应是建构社会和历史记忆的积极因素，过程中，他们不仅有义务保护或记录过去，还有责任把未来的需要和期望铭记于心，惟其如此，才更能反映社会的“价值”，而不只是某些重要用户或传统用户的价值。

我们在实施城市记忆工程过程中，从传统被动收集有关城市形成、建设、发展方面的历史档案，到运用现代技术抢救性地拍摄城市历史街区、建筑原貌，档案工作者通过主动记录城市历史，形成现实的档案，成为构建社会记忆积极的中介者。在当前的社会分工中，城市面貌记忆存在缺位现象，更多的是个别单位或个人局部的、零散的、自发的行为，其成果虽弥足珍贵，但也缺乏整体性、全面性、权威性，难以全面承担传承城市文明的职责。在这种情况下，作为对历史负责的档案部门，就要拓展工作领域，主动承担“城市记忆”的职责，开展城市记忆工程，使城市记忆更具客观性、系统性、权威性和专业性，也有利于真实地、安全地保护和传播“城市记忆”。这一对城市历史高度负责的举措，意义不仅在于抢救“城市记忆”，更重要的是为传承城市文明搭建了一个科学有效的记忆平台，提供了一个认识城市发展历史的权威性公共服务窗口。

五、城市记忆工程的内容，要由单一向多元拓展

当前，“记忆”成为国际、国家、社会关注的重要问题。一方面，是由于城市面貌日新月异，引发社会精英及市民的普遍焦虑；另一方面，是因为各级国家综合档案馆因馆藏结构问题，导致档案馆社会影响力出现下滑趋势。在目前记录技术的创新与记录成本降低的条件下，记录内容由过去单一的照片、文字，拓展向动静结合的多元性转变是客观需要。城市记忆工程已经由开始的以城市历史街区、遗迹和建筑原貌拍摄建档为主，拓展到建立、抢救、征集、整合有关城市形成、建设、发展，各方面的、各种载体的档案及其信息。

济南中央商务区在全面完成抢救性拍摄记录城市面貌的同时更加注重了片区内的历史文化收集，城市记忆工程的记录对象由表及里向“深度记忆”的方向转轨，拓宽记忆范围，把工作的重心转向社会领域，记录社会运行和人的活动，积累不同侧面和层面的“城市记忆”档案文献。一是街道，主要是商业街、交通干道、景观大道、特色街道，历史较悠久的街道及新辟道路等；二是小区、广场，重点是老居民区、新居民区、村庄，城市广场、花园等；三是特色建筑，不同风格的建筑、历史较长且有一定观赏价值的建筑、有特色的建筑等；四是有关机关、团体、企事业单位工作场所。

六、城市记忆工程方式方法，要加强科学引导和规范

城市记忆工程要记录有现实与历史双重价值的，即对城市记忆历史建构具有重要意义的城市要素。应适时审视城市记忆工程的成效，以未来的需求进一步调整工作思路、方法，增进记忆效果。

目前，各地城市记忆工程的实施主体、内容、方法都不尽相同，要科学实施城市记忆工程，就需要加强科学引导和规范。比如，由于城市记忆工程不可能涵盖城市的各个方面，必须很好地解决记忆什么的问题，也就是说城市记忆工程需要有更加系统、更加理性的记忆目标抉择机制。通过合理的选择，使记忆工程的成果更具时代特征，帮助后人全面地、准确地了解城市历史；通过合理的选择，使记忆工程成果的价值更具多元性、多层次性和丰富性，帮助后人从多角度发掘记忆成果的史料价值。比如，应根据不同类型的记忆对象，制定统一规范的拍摄方案，明确提出拍摄原则及内容、场景、数量、质量、文字记录格式、载体技术规格等要求，确保记录工程的有序进行。

城市记忆工程事关一个城市的整体记忆，关乎市民的文化和情感寄托，当前社会普遍对其高度关注，要有系统性、科学性和广泛性的论证及征集民意和公示的过程，要集思广益，广泛听取专家和市民意见。

七、由城市记忆工程对档案工作的再思考

档案作为一种城市记忆的传承媒介，它所传递的记忆必定是带有一定的主观性和选择性的历史记忆，而且大多是统治阶级意志在记忆体系中的体现。我们开展城市记忆工程、构建城市记忆，其价值取向主要在选择之中得到体现。

第一，主动记录城市面貌是档案馆的社会职责。档案馆作为城市记忆中枢，有责任通过主动记录手段，弥补传统档案记录功能和城市记忆机制的结构性缺陷，构建双线的记忆机制，主动记录城市面貌，构建结构合理、馆藏丰富的档案资源体系，在城市记忆构建中发挥应有的作用。城市记忆工程是档案馆主动记录城市面貌的记录方式。传统的档案管理按照“归档/接收——移交/进馆”流程开展工作，档案馆（室）实际上是被动地记录城市面貌；城市记忆工程实施后，档案馆开始主动记录城市面貌，为档案馆丰富馆藏，改善馆藏结构开辟了一条新路子。

第二，城市记忆工程是替未来着想的工作。城市记忆工程同样是有选择地主动记录城市面貌，要求我们秉承实事求是的精神，客观地选择记录客体，真实地记录现状。

今天的现实就是明天的历史，今天的未来就是明天的现实。“对历史负责，为现实服务，替未来着想”，就要求我们要以“现在——未来”的视角去解析、理解今天城市的发展变化，主动记录城市面貌，构建和留存当下的城市记忆，为后人准确把握当下的历史提供条件。

第三，档案工作职责与记忆工程密不可分。20世纪50年代，在第一届国际档案大会上，时任法国国家档案局局长的布莱邦先生在大会发言中提出：档案是一个国家的“记忆”，档案馆保存的是一个国家最宝贵的东西，即一个国家的历史证据和作为国家灵魂的材料。

档案馆的档案接收、征集、记录和整理、编目、保管工作属于记忆中“记”的范畴，档案馆的档案利用和编研、展览、宣传等工作属于记忆中“忆”的范畴。

最后，把主渠道形成的城市档案管理好，是档案馆对城市记忆的最大贡献。从城市管理的角度而言，城市记忆档案资源的形成主体和主要来源依然是党政机关、人民团体、国有企事业单位等。档案馆收集、管理好这些档案，是档案馆的法定职责，也是档案馆留存城市记忆、保护城市文脉的努力方向。

随着我国城市经济、社会转型以及文化建设的进一步发展，城市档案的形成主体和来源将呈现出多元化的格局，这些变化为档案资源建设拓展了新的空间、提出了新的要求。这就要求我们的档案工作要更加关注经济社会发展，不断开辟档案资源建设的新领域、新方式，积极推进城市记忆工程建设。

（作者单位：济南市历下区档案局/济南东部新城中央商务区管理委员会/济南市历下区人民政府泉城路街道办事处）