供给侧政策背景下城投公司发展策略探讨

吕伯超

【摘 要】随着我国供给侧改革的不断进行，其相关政策与方案也逐渐得到稳定与落实，我国的城投企业的相关管理制度与发展策略也要进行适当的改革，从而适应新时代背景下的发展。因此，本文对供给侧政府背景下城投公司的发展策略展开了进一步的分析与讨论。

【关键词】供给侧政策；城投公司；政府部门

一、通过革新制度理顺城投公司与政府之间的关系

在供给侧改革的时代背景下，为了适应时代的发展，坚持以制度创新为核心的思维理念，在城市各级政府规划未来发展方向的过程中，明确城投公司独立的市场主体地位。与此同时，还要根据实际情况，建立全新的管理制度，从而真正意义上的实现产权与治权的相互分离，从而有效的传统政府的职能，使其从城市投资、融资的决策者逐渐变为城市投资的服务者与监管者。

1.管理制度方面的创新

城投公司应该在管理制度方面进行创新，改善传统管理制度中存在的问题与矛盾，以企业化发展为目标，逐渐实现城投公司在新时期的转型。逐渐完善企业的法人治理结构，并在企业内部建立相应的管理约束机制，从而有效的改善城投公司与政府之间的关系，实现成功公司向现代化企业的过渡。

2.主导权的确立

在新时代的背景下，政府应该将城市基础设施建设的主导权归还于城投企业，并在各类基础设施项目开发与建设的过程中，给予城投公司相应的帮助。通过主导权的归还，使城投公司能够独立完成相关项目的建设、投资、运营与管理，彻底消除政府部门对城投公司的干预与影响，有效的解决了原有城市基础设施建设过程中出现的责权不明、政企不分等情况，明确政府职能的同时，解决了城投公司与政府之间的矛盾。

3.积极响应简政放权政策

简政放权的主要目的在于精简政府机构，从而将经营管理的权力下放给企业，从而有效的增强了企业自身的获利，扩大了企业经营的自主权，是一项利国利民的改革措施。在实际的工作中，政府应该全面贯彻落实简政放权政策的相关要求，重视企业的生产经营发展，从全部工作流程入手，对企业未来的发展进行整体部署，从而建立起一套适合企业未来发展的新制度。如此一来，在处理城投公司与政府关系的过程中，才能真正的做到有据可查，有法可依，从而有效的保证城投公司在未来的发展过程中，能够与政府各司其职，充分发挥自身的作用，促进城建事业的快速发展。

二、关于城投公司的创新与改革

关于城投公司的创新与改革，务必要加强其规范化的管理。传统的城投公司管理工作中，对城市基础建设极为重视，却缺乏对公共服务方面的有效重视，从而对城投公司未来的发展造成了阻碍。因此，在其创新与改革的过程中，务必要改变城投公司管理工作的侧重点。此外，在资金投入方面，要充分利用社会资本合资，降低城投企业在资金方面对政府部门的依赖。

1.优化城投公司的治理结构

在城投公司的治理结构中，主要包括董事会、监事会以及经理层等治理主体，在优化其治理结构的过程中，务必要确保各个主体能够各司其职，并结合公司的实际需要，设立相应的岗位，从而改变传统城投公司中存在的岗位编制混杂，岗位职责不明等情况，实现城投公司管理部门的“减重”。与此同时，在建设新城投公司治理结构的过程中，要确保国家相关政策能够得到有效的落实，在工作中要做到公私分明，在人才任用方面要做到任人唯贤，在业务管理与绩效考的等方面，要制定相应的考核体系以及相应的激励制度。一旦遇到困难与问题时，真正的做到有据可查、有法可依，从而营造出良好的企业氛围与企业文化，促进城投公司未来的发展。

2.转移工作重心

在城投公司未来的发展建设过程中，工作重心的转型是必然的，也是十分必要的。随着我国城市化的进程不断加深，城市中的人口集中情况越来越严重，因此，城投公司将工作的重点放在城市基础设施的建设上也是无可厚非的。然而，近年来，我国城市基础设施基本完善，群众对公共服务的需求量更大。因此，城投公司必须以群众需求为核心，加强城投公司工作重心的转移。

三、要加快向市场化的转型工作

在供给侧改革的工作中，其目的与核心思想便在于降低制度成本，有效的激活企業生产过程中所需的各项因素。从而增强城投公司对政策与市场环境的考量，实现各个职能部门的转型与转换。

在市场化转型阶段，务必要强化基础性业务建设。在城投公司的发展过程中，要充分的借助我国近年来开展全面深化改革所获取的成果，利用我国对城市化建设采取的全新政策，充分的利用当地的土地房产资源，强化项目规划包装。此外，还要尽可能的通过市场资本的直接融资，吸引民间资本参与到城市基础建设当中，拓展资金引进的渠道，从而有效的摆脱过去城投企业发展过程中，对政府直接投资的依赖性。

在制定城投企业未来发展战略的过程中，务必要加快其市场化的转型，充分的利用政府部门的服务职能与引导作用，不断的优化城投公司企业的资产结构。同时，城投公司在生产运营的过程中，也要继续坚持市场化的运作模式，尽可能多的挖掘出一些资产价值，并使其实现最大化，确保城投公司企业在供给侧改革背景下实现迅速发展。

四、总结

综上所述，在过去的城投公司管理过程中，城投公司与政府之间的关系难以得到有效的划分，造成了政企不分，职能不明等现象，阻碍了我国城投公司未来的发展。因此，在城投公司企业未来的发展过程中，势必要充分的利用当前形势下的优势迅速崛起。

参考文献：

[1] 徐艳艳.供给侧改革背景下小企业发展对策研究[J].今日财富，2016（16）.

[2] 李珊.供给侧改革背景下区域经济发展的机遇和对策[J].现代经济信息，2016（16）.