绵阳市城市品质提升路径研究

何苗++倪鑫++何亮

[摘要]提升城市品质的过程是以人为本，为大众谋福利的具体践行，是提升城市品质进而实现人民幸福作为评价经济社会发展的标准和发展目的。城市品质是城市品位和城市发展的统一体。城市品质的高低，直接影响到经济发展的程度、市场体系的完善、人民群众就业和生活质量的提高。文章着重研究城市品质的提升路径，重点从城市的规划建设品质、产业品质、城市环境品质、生活品质、道德文化品质五个方面进行分析，以此促进绵阳城市品质的提升。

[关键词]建设品质；产业品质；环境品质；生活品质；文化品质

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720058

1引言

2006年10月第十六届六中全会通过的《中共中央关于构建社会主义和谐社会若干重大问题的决定》，把社会发展和人民群众的福祉放在重要的战略地位。2007年12月，中央经济工作会议把未来几年经济社会发展的基调定为“又好又快”，这些都从深层次昭示着党和政府发展理念的重大转变。2010年上海世博会主题是“城市，让生活更美好”。党的十八大的会议也指出，未来城市发展的方向，构建科学合理的城市化格局，提升城市品质。

城市是人们生活居住的空间和精神的家园。亚里士多德曾说过，“人们来到城市是为了生活，人们居住在城市是为了生活得更好”。纵观城市发展历史，城市发展经历了从最初以高墙深池、重城壁垒的安全为本的阶段，到之后以商业贸易、工业生产为基本功能，以经济为本的阶段，再到城市规划、建设、管理的核心地位，以人为本的阶段。提升城市品质，是坚持以人为本，推进科学发展和构建和谐社会。城市品质的提升关注了人们衣、食、住、行等物质生活的提高，又关注了人们心理满足、价值实现等精神生活的丰富；是推动城市发展从以物为主向以人为本的转变，更好地满足和适应了人的全面发展需要，对于推动我国经济体制改革也具有重要的理论意义。

随着经济社会的发展，公眾对城市的需求日益多元化，提升城市品质成为了新的迫切需求。也是城市现代化发展的必然需求。但是在目前，绵阳暂不属于二线城市，诸多原因阻碍了绵阳市的品质提升。随着全国标准化城市的建设和发展，国家和地方政府将会为各城市的发展制定相应的政策并配置一定的资源，绵阳市作为四川第二大城市，又处于成渝经济圈内，绵阳要想在品质提升中脱颖而出，必须要早做准备，分析自身优劣势，并制定相应的路径和对策。

2绵阳市品质提升的路径研究

21加强城市规划建设品质

城市的建设是展示城市外在形象的直观因素，绵阳城市建设具有鲜明的个性特色，如历史悠久的李白故里、药王谷等。同时细化规划，推动新开发区域城市建设，保持、发展和创新城市的优势特征，摆脱工业化发展阶段的趋同模式，力求使古城富有历史文化气息，实现城市的和谐共生、相得益彰。

在建设过程中，必须以提升城市品质为目标，明确城市建设发展新的标杆、新的要求、新的定位和新的路径，系统谋划，整合资源，全面推进，重点突破，努力使城市规划更精当、建设更精致、管理更精细，城市的个性与特色更加彰显，城市的活力、魅力、吸引力以及核心竞争力进一步增强。第一，需加强城市设计，体现专业化的精神、人文化的情怀和国际化的视野；加强对城市重点部位重点地标性建筑的研究，科学布局，如加快机场建设、经开区的综合规划、地铁建设、二环路建设从而缓解涪江二桥、涪江三桥、东方红大桥、城市中心的交通困难。第二，从实质上着力打造精品建筑和标志性建筑，坚持规范性、品位性、广泛性、组合性的要求，推进城市标志在重大活动、城市宣传、城市窗口、公共建筑、公共设施、荣誉信用、公务系统、特色区块、行业企业等重点领域的应用，通过在机场、火车站、汽车站、高速公路出入口等领域、规范使用城市标志，实现全方位地推广和经营城市品牌，提升城市美誉度。第三，打造成都市消费业态，在市中心建设高水平大规模的图书馆、美术馆、音乐厅等，满足市民的发展需求。

22加强城市产业品质

产业品质决定吸纳人口的品质，人口品质则决定城市品质。城市产业建设与环境、市民的感知息息相关，所以提升城市品质需要发展低能耗、低污染、高附加值的产业。以产业结构优化为主要方向，推动产业从劳动密集型向知识密集型、技术密集型、资本密集型方面发展，不断调优产业结构。需大力发展旅游，如仙海、南湖等风景区的规划管理和宣传，以及现代商贸等消费性服务业，大力发展文化创意、金融、物流等生产性服务业；同时，以政府2014年提出的创新创业为重点，推进城市产业向电子商务等虚拟经济发展，从而提升城市产业品质建设。加强城市产业品质具体从以下几个方面着手。

第一，工业方面。以产业结构优化为主要抓手，以产业结构提升为衡量标准，坚定不移地推动产业从劳动密集型向知识密集型、技术密集型、资本密集型跨越，不断调高、调优、调轻、调绿产业结构，如绵阳市的长虹控股集团公司、九洲电器集团有限责任公司。第二，农业方面。大力发展生态、高效、观光农业。第三，产业方面。大力发展旅游、现代商贸等消费性服务业，大力发展信息、软件、文化创意、金融、总部经济、会展、物流等生产性服务业；同时，重点推进旅游国际化进程，适应旅游大众化新阶段的新要求，着力解决旅游产品布局不合理、体制不合理、机制不灵活、有市场号召力的产品不足的问题，推进旅游由小众旅游向大众旅游转变，由快餐式旅游向个性化旅游的转变，由观光式旅游向休闲式旅游的转变。

23提升城市环境品质

提升城市环境品质，2011年绵阳市获得了“全国文明城市”的荣誉称号，绵阳市以培育、践行社会主义核心价值观为根本，以道德建设培养向善向上的力量为重点，开展了一系列全国文明城市建设工作，并制定了一系列规划、措施，推动全文明城市建设工作。通过各项文明城市理念和活动的开展，绵阳的城市面貌发生了很大的变化，市民越来越珍惜环境，保护环境的意识不断高涨。除此之外，政府还需加强城市综合管理，找出目前城市管理中存在的问题，通过数字化城市管理的不断完善，切实推进城市管理全覆盖，对严重影响城市环境的背街小巷管理不到位、车辆乱停乱放、违章建设等问题，提出切实可行的解决办法。推进市区主要道路保洁管理市场化运作，不断提高背街小巷市场化保洁水平，加快城市基础设施的配套和完善，形成较为完整的“城市家具”管理体系，按照公共设施增量化、便民化、美观化原则，打造“城市环境品质”。

24提升城市生活品质

提升城市生活品质。提升生活品质，核心是以人为本，给人创造更好的工作环境、居住环境、生活环境，使人发挥更大的创造力。同时完善教育设施如教育园区，从教育改革出发方便市民；增加生活配套设施，如园艺山和游仙区等地增设大型高规格商业购物中心，提升市民的生活品质，从而提升城市生活品质。

25提升城市文化品质

城市的文化品质最终落脚点在全体市民，需培养文明优雅的绵阳市民，第一，政府应大力推动文明城市创建工作，如积极组织街道、社区学习国家相关政策、知识，提高文化素养，培养市民良好的行为习惯。提升城市品质和城市文明形象，积极涌现出2008年地震的英雄人物，形成互助互爱的社会风气，从而提升城市人文品质。与此同时，还需加强对教育园区的管理和规划，从小学教育抓起，促进绵阳教育业的持续发展，引导城市文化建设工作。第二，以绵阳市行政服务中心、交通、医院、银行、邮政、电信、商场、宾馆、旅游景区等公共服务场所为重点，组织开展讲文明礼仪创形象、创建文明示范岗等活动，提高服务品质，提升城市公共服务形象。第三，打造“生活品质之城”的主题活动。从绵阳文化、休闲、创业等主题出发，开展文学与艺术的主题创作活动，创作一些具有典型的传承文化、历史生活并能展示现代生活的艺术作品和文学作品，从而推动城市品牌及发展；创作以艺术的方式展示和丰富市民的生活的生活文化类节目，提高市民的文化素质，丰富市民的生活。

3城市品质提升的研究意义

研究城市品质提升对加快城市的发展具有重要意义。城市是具有完整的社会、经济、文化功能的区域和社会单元。在不同的经济社会发展阶段，人们对于城市的建设发展有着不同的要求。要实现城市建设的新突破，必须以提升城市品質为目标，明确城市建设发展新的标杆、新的要求、新的定位和新的路径，系统谋划，整合资源，全面推进，重点突破，努力使城市规划更精当、建设更精致、管理更精细。城市品质包括城市自然环境的优劣、建筑质量的好坏、经济及社会发展水平高低、文化内涵的深浅、政府管理的绩效等诸多内容，所以本文从城市建设品质、产业品质、环境品质、生活品质、人文品质五个方面出发对提升城市的品质的路径进行研究。有助于带动和加快城市的发展。随着社会的发展，提升城市品质已经成为城市居民生活的有机组成部分，是城市的核心竞争力和发展后劲，也是城市可持续发展的保证。

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[作者简介]何苗（1985—），女，四川绵阳人。研究方向：工商管理；倪鑫（1984—），男，辽宁葫芦岛人。研究方向：计算机科学；何亮（1981—），男，四川射洪人。研究方向：网络经济与电子商务。