发挥龙头企业在转型升级中的作用探究

李建强

[摘要]推动经济转型升级的关键是推进产业转型升级，产业转型升级离不开产业链的延伸，而产业链的形成关键要靠龙头企业带动。当前南平正处于经济和产业发展转型的重要战略机遇期，要更好地发挥龙头企业作为先行者和主力军的示范带动作用，对推动南平经济转型升级至关重要。

[关键词]南平市；转型升级；龙头企业

[DOI]1013939/jcnkizgsc201720213

近年来，南平市委市政府积极培育打造产业龙头，在第二产业中培育打造了102家龙头企业。其中，食品加工19家、机电制造25家、生物产业26家、竹产加工15家、纺织箱包17家。发挥好龙头企业作为先行者和主力军的示范带动作用，对推动南平经济转型升级至关重要。

1南平市工业龙头企业发展中存在的问题

11龙头企业规模小，产业带动性不强

南平市规模以上企业所占比重较小，企业规模平均水平也不高，尤其是在全市经济中能支撑、带动全局发展的大型、特大型企业更少。产业内部技术水平还较低，而且企业的核心技术主要依赖进口，技术创新能力不足。

12产业配套不完善，园区利用不合理

现有企业多处于产业链中下游，在价值链中多处于劳动力密集的加工组装环节，产业链不够完整，影响产业进一步发展和产业附加值的不断提升。园区缺乏统一规划，专业化园区建设滞后，产业集聚度不强，周边设施等配套不完善。

13人才引进需加强，高端人才难留住

近年来，市委、市政府出台了《关于加强人才工作的实施意见》《南平市高层次人才享受市政府津贴实施细则》，实施了“538高层次人才工程”等人才战略，但是由于受条件限制，目前南平的生活环境、工作环境等却很难吸引人才、留在人才，人才问题就成为当前困扰龙头企业发展的主要难题之一。

14扶持政策需落实，经营环境待改善

近年来，市委市政府为培育行业龙头企业，发挥行业龙头企业在产业发展的引领作用，出台了《关于发展专业产业园区培育行业龙头企业的若干意见》《南平市产业龙头促进计划实施方案》《关于进一步加快产业转型升级的若干意见》等一系列文件，但是，其中的许多政策还需要进一步落實。政府推动经济发展的角色定位需要进一步转变，改善企业经营环境。

2增强龙头企业的带动力，推动产业转型升级

21发挥龙头企业带动产业链的“大树效应”

211坚持生态优先，做绿色发展的示范者

保护好大自然赋予南平人民的这片青山绿水，这是南平传统产业转型升级的必然选择。龙头企业要在激发绿色生产力，把绿色优势转化为发展胜势，把生态资源变为现实效益等方面发挥示范带动作用。一是要做发展循环经济的示范企业。以技术创新和制度创新为动力，以资源节约、综合利用和清洁生产为重点，积极推进传统产业的绿色改造，建立低碳循环发展产业体系。成为行业内循环经济模式的先行者，争做发展循环经济的先行者、践行者；二是要做园区循环化改造的先行者。龙头企业带头出城入园，发挥集聚效应，吸引上、下游企业进入园区，把相同产业的上、下游企业，尽可能地集中在一个地域空间，并带领行业内的企业进行循环化改造，做绿色发展的先行者；三是要做绿色产品的推动者。龙头企业不仅要积极推动科技创新，促进产品提档升级，推进绿色生产，而且可以探索开展低碳产品标准的制定和认定工作；四是加快设立和用好循环经济发展专项资金。对重大循环经济项目给予贷款贴息、补助或直接投资等扶持。对创建国家级、省级循环经济示范企业政府应给予适当的奖励，可以分别给予20万元、10万元的奖励。

212抢占链条高端，做行业发展的领跑者

龙头企业是产业集群的“领头羊”，往往一个企业能带动一条产业链的发展，所以，龙头企业首先要抢占产业价值链的高端，起到引领整个行业的“扩链”“补链”“强链”的作用。“扩链”：以龙头企业带动产业链集聚延伸，利用龙头企业的品牌和企业品牌吸引更多的相关配套企业集聚，引进一批专业化配套企业，以扩大产业的企业链，形成一批具有规模优势和集聚效应的优势产业集群。“补链”：利用龙头企业的技术、品牌、人才、管理等优势吸引上、下游企业，结合“十三五”时期南平市七大攻坚目标，根据龙头企业的发展需求，引进与龙头企业配套的上、下游企业。最终形成比较完整的具有区域竞争力优势的产业链群。“强链”：龙头企业还要承担行业内中小企业的融资担保人，不以盈利为主要目的，研发一些契合产业链合作伙伴需求的金融产品，为产业链上、下游企业融资提供连带责任担保或为其进行保理，重点解决上、下游企业融资难、融资贵、融资慢的问题，以巩固行业内中小企业的发展。

213强化创新驱动，做科技创新的领头人

龙头企业多与高等院校、科研院所开展技术联合攻关，“十三五”时期争取在有条件的龙头企业增加2～3个博士后工作站、3个国家级技术中心和5～8个省级技术中心；引领产业内协同创新，由龙头企业牵头，建立产业技术创新战略联盟，让同行业的上、下游企业联合起来，共同研究开发产业关键共性技术和重大科技创新项目，以解决科技人才紧缺的问题；由龙头企业牵头，依托武夷学院等高校的资源，对产业内相关企业的技术骨干进行培训；建议允许龙头企业从技术开发、技术转让、技术咨询、技术服务的收入中提取一定比例分配给科技人员，企业股东可从持有的股份中，提取一部分奖励给有贡献的科技人员。

214抓核心竞争力，做标准制定的参与者

围绕创建全国绿色发展示范区目标定位，打响绿色生态品牌。依托龙头企业和产业集群，支持申报驰名商标、名牌产品和地理标志保护产品，鼓励龙头企业争创国家级名牌，对获得国家工商总局认定的“中国驰名商标”称号的，给予50万元奖励；对获得经法院判定为“中国驰名商标”的，给予20万元奖励。鼓励龙头企业创立自主品牌，强化区域品牌、集群品牌和民族品牌建设，尤其要重视培育地理标志产品，走集体创牌之路，现有的传统优势产业都可以创建统一的武夷区域品牌。“十三五”期间不仅要把“武夷食品”品牌打造成全国重要的、知名的品牌，而且要打造成“绿色食品”的代名词。到2020年不仅要在光泽县打造“中国生态食品城”，而且还要将南平打造成“中国南方历史食品城”，邵武市打造出“中国新型轻纺城”或“中国南方洗涤城”等。

215打造自主品牌，做行业品牌的代言人

实现供给侧改革，除了企业需要转型升级、生产出质量过硬、满足消费者需求的产品外，企业要更多地进行公关营销，树立品牌，品牌就是信心。南平市要重视培育地理标志产品，走集体创牌之路，打响武夷区域品牌，把武夷食品、武夷旅游、武夷茗茶、武夷竹业打造成为国际品牌。比如，我们在食品行业推出“武夷食品”这个统一的品牌，把食品行业的产品统一使用这个品牌，“十三五”期间我们要把“武夷食品”品牌打造成全国重要的、知名的品牌。笔者认为可以把“武夷食品”打造成绿色食品的代名词。“十三五”期间我们就积极开展营销创新，鼓励龙头企业牵头组建营销联盟，重点支持圣农建立武夷食品营销联盟，打造“武夷-圣农”双品牌模式。

22发挥政府扶持龙头企业的“后盾效应”

221指导：建机制扶企业

建立龙头企业项目决策推动机制、一企一策的跟踪服务机制，协调解决项目进程中遇到的重大问题，针对龙头企业的发展需求，引进与龙头企业配套的上、下游企业；完善領导挂钩服务重点企业制度和重大项目领导小组例会制度，推动领导干部挂点帮扶常态化；进一步落实《南平市产业龙头促进计划实施方案》，由市经信委牵头建立健全协调联动机制，设立产业龙头培育专项资金，重点扶持龙头企业增资扩产、兼并重组、上市融资、技术创新、开拓市场和公共平台建设等。

222利导：创造好的环境

“十三五”时期重点扶持传统优势工业转型升级重大项目，建立科技创新专项资金，通过无偿资助、贷款贴息、创新奖励和配套资助等多种方式，鼓励和支持龙头企业开展共性关键技术研发，解决产业“核心技术”和“关键技术”难题，带动全产业链发展；对技术改造和技术研究的投入实行税前加计扣除，提高新认定的国家级、省级企业技术中心，省科技进步奖和参加国家（行业）标准、省地方标准制（修）订企业的奖励标准；建立配套扶持资金，鼓励龙头企业提高消化吸收再创新的投入比例，形成自主知识产权和拥有核心关键技术，从“引进—落后—再引进”的恶性循环转向“技术引进—技术学习—消化吸收—技术创新”的良性循环；制定相关政策吸引和接纳国内外高科技人才来南平落户，对来南平市龙头企业从事技术研发的高层次人才，优先纳入人才支持计划，按省、市有关政策落实津贴、住房、个人所得税等优惠政策。

223引导：建设产业集群

按照市政府《关于发展专业产业园区培育行业龙头企业的若干意见》的精神，按照“一县（市）一园区”的总体要求，或者以一个龙头企业配套建设一个专业园区的原则，进行统筹规划，重点突出南平市食品加工、旅游养生、机电制造、新型轻纺、竹加工和生物技术、现代物流、文化创意的“5+3”重点产业，各县（市、区）根据各自的产业发展的特色，发挥各自优势明确发展定位，对辖区内工业园区进行整合，打造出1～2个特色明显、主产突出、龙头强大、链条完整、功能齐全的专业园区，避免同一模式、重复建设。引导龙头企业加快退城入园的步伐，并利用龙头企业品牌优势和市场竞争优势，细化分工，吸引相关配套企业向园区集聚。按照一个产业集群制定一套扶持政策，明确一个主抓机构，培育一个专业协会组织，推动企业集聚、行业整合和产业集中。

参考文献：

[1]厦门市统计局课题组龙头企业推动厦门经济转型升级的分析与思考[J].厦门特区党校学报，2015（2）

[2]南平市人民政府办公室南平市人民政府关于印发南平市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要的通知南政综〔2016〕61号[EB/OL]（2016-04-06）http：//wwwnpgovcn/cms/html/npszf/2016-04-06/667532288html