小学语文教学大纲及课程标准的背景变化研究

张明凡

【摘要】新中国成立以来，我国针对小学语文教育已颁布多部教学大纲和课程标准，以适应不同时期的需求。每部大纲和标准的颁布背景对现阶段教育的影响以及对教育发展的研究都有重要意义。

【关键词】教学大纲；课程标准；小学；语文教学

【中图分类号】G623 【文献标识码】A

教学大纲是国家教育行政部门规定学校各门学科的目的任务、内容要求和教学实施的指导性文件。课程标准也是规定某一学科的课程性质、目标、内容和实施建议的教学指导性文件。两者都规定了各门学科的知识、能力的范围和结构，体现了国家对各科教材与教学的基本要求，反映了各门学科的课程水平及课程结构。

教学大纲和课程标准分别从教师和学生的层面指导教学工作，虽然对象不同，但都有四个方面的功能，即编、教、测、评。它既是各地小学语文课本的编写依据，又是教师进行教学备案的基础，还是对学生成绩的测验基准，更是对教学质量进行评估的标准。研究每部大纲和标准的发布背景对现阶段教育的影响以及对教育发展的研究都有重要意义。

一、各部教学大纲和课程标准

笔者主要对新中国成立后的几部教学大纲和课程标准进行比较研究。

新中国成立至今，在小学语文教育方面，我国一共颁布了四部课程标准和六部教学大纲。粗略可分为三个阶段：改革开放前、改革开放后和新课改时期。

改革开放以前我国主要学习国外经验，这期间颁布了两部课标和一部大纲，包括：1950年《小学语文课程暂行标准（草案）》、1952年《小学语文课程暂行标准（修订草案）》、1956年《小学语文教学大纲（草案）》和1963年《全日制小学语文教学大纲（草案）》。

改革开放后，我国开始了自己摸索发展的新道路，颁布了包括：1978年《全日制十年制学校小学语文教学大纲（试行草案）》、1986年《全日制小学语文教学大纲》、1992年《九年义务教育全日制小学语文教学大纲（试用）》、2000年《九年义务教育全日制小学数学教学大纲（试用修订版）》在内的四部大纲。

进入新千年，为适应新发展，在2001年颁布了《全日制义务教育语文课程标准（实验稿）》，新课改十年的2011年又颁布了《义务教育语文课程标准》。至笔者写作的时间，课程标准仍在不断征求修改意见。

二、各部小学语文教学大纲发布的时代背景比较

新中国成立初期，为了巩固政权和复苏经济，需要提高“人民文化水平”，这就是1950年《小学语文课程暂行标准（草案）》的拟订背景。1952年，教育部为推行五年一贯制的教学学制改革，颁布了《小学语文课程暂行标准（修订草案）》。同年，我国掀起苏联学习热，以“红领巾”教学法作为导火索，掀开了我国第一次小学语文教改的序幕。1956年，全国语文教学会议后颁布了《小学语文教学大纲（草案）》。

毛泽东在1957年说：“我们的教育方针，应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。”但随着全国“左”倾思想的蔓延，“大跃进”式作文变成主流文体，更渗入教学体系。1959到1961年间一场“文道关系”的争论催生了新大纲的出现，1963年公布的《小学工作条例》是这场争论的成果，其明确指出了“教育应以教学为主”的原则，明确了语文学科的基础工具性。同年5月，在各种教学实验改革形势的推进下，教育部颁布了《全日制小学语文教学大纲（草案）》。接下来“文革”十年，教育发展缓慢，粉碎“四人帮”后，急需新教材、新大纲。1977年，在邓小平同志要求下，于9月开始新大纲编写，并于1978年2月由教育部颁发了《全日制十年制学校小学语文教学大纲（试行草案）》。

党的十一届三中全会后，我党决定以经济建设为中心，经济的发展也促进了教育事业的快速发展。1985年颁布的《中共中央关于教育体制的改革的决定》提出了要有步骤地实施九年义务教育。1986年，在国家教委等有关部门的牵头组织下，在修订1978年教学大纲的基础上，得到了《全日制小学语文教学大纲》，它开启了义务教育改革的序幕。

为了进一步深化教育体制改革，全面推进九年义务教育，1992年国家教委颁布了《九年义务教育全日制小学语文教学大纲（试用）》。进入21世纪，为了进一步适应国内外教育改革和发展的新局势，促进我国教育事业与国际接轨，教育部在2000年3月颁布了《九年义务教育全日制小学数学教学大纲（试用修订版）》。这部大纲的颁布标志着教改已经进入了一个全新的发展阶段。

2001到2011年，新课改十年，教育大綱开始以课程标准的形式出现。2001年由教育部颁布了《全日制义务教育语文课程标准（实验稿）》，到2011年，教育部在综合多次修订意见的基础上颁布了先行的课程标准，即《义务教育语文课程标准》。

三、对现在教育的影响

从新中国成立初期以学习国外模式为主的教育方式，到改革开放后，开始走自己的特色化道路——素质教育，这是一条摸着石头过河的道路。这期间当然也经历过不少曲折，走过不少弯路，但我们最终还是找到了一套符合现阶段国情特色方案，相信在党的带领下，我国的教育事业将稳步发展。

参考文献

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[3]毛泽东.关正确处理人民内部矛盾的问题[N].杭州日报，1957-6-19.

[4]张斌斌.简述小学语文课程发展史[J].启迪与智慧，2014（4）.