如何提高部队经费预算的执行力

摘 要：部队经费预算的执行效果直接反映出一个部队的整体履职能力与责任意识，然而当前部分部队在经费预算执行上不够重视，缺乏较高的预算管理意识，预算编制不够合理，预算监督无法发挥应有作用等，导致部队经费预算的执行力被大大削减。对此，文章主要就部队经费预算执行中存在的问题进行探讨，并提出几点提升部队经费预算执行力的建议。

关键词：消防 部队 经费预算 执行力

中图分类号：F233 文献标识码：A

文章编号：1004-4914（2017）06-099-02

一、引言

在部队财务管理工作中，预算管理作为关键环节能够有效地提高资金使用效益，确保资金按照既定的、合法的用途使用，有效控制部队支出资金，保证财务的安全性、完整性、合规性，维护国家财产的安全与有效使用。

部队经费是保障部队建设的基本财力，它直接影响着部队的规模以及现代化建设的速度。以我国消防部队为例，在当前社会快速发展的时期，消防部队所需的消防器材、基础设施、消防车辆等等繁多，需要大量经费的支持，而如果消防部队进行经费预算以及执行时不够规范，存在诸多的大小问题，则会造成一定的经费浪费，或是带来一些经费安全问题。部队经费预算的执行效果直接影响着部队经费预算目标的实现，也直接关系着部队资金使用效率，因此，提升部队经费预算的执行力尤为重要。一方面，提升部队经费预算的执行力可以规范部队经费管理、使用的规范性，避免出现经费被挪用、贪污、侵占的现象；另一方面，提升部队经费预算经费的执行力，可以促使部队人员增强资金使用与管理意识，加强部队人员的节约意识，避免出现盲目投入资金购置不必要设备的现象，提高经费的使用效率。

二、部队经费预算执行存在的问题

分析当前部队经费预算执行的现状，发现存在经费预算管理意识薄弱，预算编制不够规范合理，预算执行监督力度不足，缺乏完整的预算考核机制等问题，具体体现在以下方面：

（一）经费预算管理意识薄弱

分析当前部队经费预算管理的现状发现，大部分部队人员都认为财务管理只是财务部门的工作，与自己没有太大关系，由于部队人员这种薄弱的经费预算管理意识，导致在预算执行时不够彻底，不能将预算工作上升至部队工作的整体层面。如消防部队中常存在以专业为主、“重训练轻管理”的思想，大多消防人员都比较关注训练任务，经常忽视经费预算管理。这样的心理常导致预算执行流于形式，结果大打折扣。

（二）预算编制不够规范合理

预算编制的科学性、规范性直接影响到预算执行的效果，然而分析当前部队经费预算编制的现状，发现部分部队经费预算编制不够规范，编制方法落后不科学等，极大地影响了预算编制的准确性与规范性，进而影响到预算执行的效果。如有些消防部队在预算编制的过程中部门间缺乏沟通，预算编制的时限短、没有综合考虑部队的整体规划要求等，导致预算编制与实际的业务相脱节，无法满足其他部门的实际需求。预算编制一项复杂、细致且至关重要的工作，一旦某一环节出现问题，则会直接影响到后期的预算执行效果。

（三）预算执行监督力度不足

预算编制完成后，部分部队在预算执行的过程中缺乏有力的监督与管理，导致预算执行随意性较大，不能及时发现经费预算执行存在的问题，导致问题不断堆积扩大，直至最后出现难以解决的大问题。如部分消防部队的预算执行没有严格的监督保障，导致内部经费使用没有严格按照预算执行，给部分存有不良心思的人以贪污、挪用、侵占公款的机会，破坏了部队经费的完整性与可靠性。

（四）缺乏完整的预算考核机制

虽然部分部队对于经费预算建立了考核机制，但由于考核的内容与标准并不符合实际，且大部分考核的指标都是从整体上反映单位预算执行情况的，这样一来，预算执行的考核结果就不够完整、准确，无法可靠地反映出部队经费使用的情况。还有部分部队为了图方便省事，只在往年的预算基础上稍作改动，预算执行考核又不能充分发挥作用，导致经费预算执行流于形式。

三、提高部队经费预算执行力的建议措施

就目前而言，当前部队经费预算工作中还存在的各种各样的问题，直接导致部队经费预算的执行力弱化，为了进一步解决当前预算工作中出现的问题，提高经费预算执行力，以下从树立正确的预算管理意识，规范预算编制过程，强化预算监督力度，完善预算绩效考核机制等层面进行详细的分析探讨。

（一）树立正确的预算管理意识

只有部队全员树立正确的预算管理意识，才能在预算执行的过程中真正地做到自覺，进而有效地提高部队经费预算的执行力。

首先，部队管理层的思想在很大程度上影响着部队人员对预算执行重视程度，管理层要积极转变以往的思想，真正认识到预算管理、预算执行的重要性，带头学习与研究预算管理的方法与程序，强化对预算相关知识的宣传与普及，从上至下地推进预算管理的顺利执行，在部队内部形成良好的预算管理氛围。其次，部队应强化预算管理队伍的建设，积极地引进高质量、高能力的预算人才，提高预算管理队伍的整体质量，保障预算执行的有效推进。

（二）规范预算编制过程

首先，预算编制需要各部门之间的沟通与配合，尤其是财务部门与业务部门之间更要加强联系。业务部门可在安排年初工作计划时及时的与财务部门进行沟通，为财务部门编制预算提供准确全面的工作开支计划。财务部门也要在编制预算时积极主动的与其他部门联系，积极了解各部门的工作计划与开支情况，主动收集各部门的意见与建议，根据不同部门的工作流程、工作特性等进行合理的预算编制，并针对性地完善考核与监督办法，在部队内部形成一个部门协作配合、全员积极参与的良性互动局面。

其次，财务部门人员要不断地学习先进的预算编制方法，不断地提升自己的业务能力，在预算编制的过程中尽量不受往年预算编制的影响，时刻关注当前内外部环境的变动，按照预算编制的规范流程进行合理编制预算。

最后，随着信息化技术的不断发展与完善，部队信息化建设的进程不断推进，部队财务部门可利用现代化的信息技术，通过计算机网络加强财务部门内部以及财务部门与其他部门之间的信息联系、共享，建立信息化的网络处理平台，对信息进行加工、处理，实现部队经费预算工作由手工操控向技术管理的转变，提高预算管理工作的效率和效果。

（三）强化预算监督力度

首先，部队要进一步明确预算监督管理的重要性，建立由财务、审计、纪检等部门共同组成的预算管理监督组织，将日常监督、定期监督与专项监督相结合，全方位、多角度地保障经费预算的有效执行。

其次，健全部队经费预算审计监督机制，定期开展培训学习活动不断提升部队审计人员的预算执行审计水准。同时严格审核内部审计报告的真实性、可靠性，保证内部审计报告发挥有效作用。

最后，完善预算绩效评价机制，将相关责任具体落实到个人，提高预算执行的考核力度，提高内部预算管理人员对预算执行工作的积极性。

（四）完善预算绩效考核机制

从某种程度上说，预算绩效考核机制是对预算执行的一种后续监督与修正督促，预算绩效考核机制可以有效地提高预算管理的科学性与规范性，进而促进经费预算执行力的提升。实行预算绩效考核管理不仅能够对单位职责、任务等进行细化、量化，还能促使财务部门严格按照预算方案执行预算管理，有效地改善目前部队经费预算编制走形式、预算执行不彻底的现象，将预算管理执行与绩效评价紧密的联系起来，为部队经费预算的有效执行奠定基础。

部队要将部门预算与绩效计划有机的结合起来，在各部门年度工作计划的基础上设定合理的绩效计划，将各部门实际的工作与预算规划联系起来，实现部队经费的合理化使用，进而提升部队经费预算的执行力。部队要从项目预算出发，制定完善的项目绩效考核标准，保证考核标准与预算相一致。对于没有明确绩效考核标准的预算项目，可以与部门的绩效目标挂钩。

四、结语

针对当前部队预算执行力不足的问题，必须从各个环节采用有效的措施，不断地提升部队经费预算执行的成效，提高部队经费预算的执行力。部队经费预算执行力的提高，不仅有利于部队有效贯彻落实党和国家的各项政策方针，保障部队更好地完成各项任务，提升部队的服务能力，还能有效地提升部队资金的使用效益，保证部队经费使用的合法性、合规性，维护部队资金的完整性、可靠性、有效性。

参考文献：

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（作者单位：唐山市消防支队 河北唐山 063000）

[作者简介：赵俊平（1974—），女，汉族，河北省秦皇岛人，本科，高级会计师，研究方向：军队财务]

（责编：玉山）