高职院校内部控制管理应秉持理念的思考

宁燕妮

摘要：近年来，随着市场经济的高速发展，我国的高职院校也如雨后春笋般——蓬勃向上，为了进一步完善、规范高职院校的发展，2012年11月29日，国家财政部印发《行政事业单位内部控制规范（试行）》，对高职院校（事业单位）内部管理提出了明确的要求。本文从目前高职院校发展内部控制建设的重要性入手进行分析，并结合财政部关于内部控制理念的要求，对目前高职院校内部控制管理水平应秉持的理念进行思考，提出了完善高职院校内部控制体系的一些可行性方案。

关键词：高职院校；内控制度管理；内控管理体系

内部控制作为一种行为规范手段，是管理者对被管理者进行制约的管控过程。因此，内部控制的双方主体都是人，而内部控制主要的表现形式反映的是人与人之间的一系列经济活动。好的内部控制管理理念可以给高职院校带来良性循环，也是评判一个高职院校管理水平高低的重要标准。

一、我国高职院校内部控制建设的重要性

2014年1月1日起财政部正式实行印发的《行政事业单位内部控制规范（试行）》进一步推动了高职院校内控管理的发展[1]。与此同时，我国高职院校也按照全国职业教育工作的要求及国务院人才培养战略，推出了一系列的职业院校内部控制管理的改革机制。这些文件及措施的印发对加强高职院校经费的监管，完善高职院校内部的治理结构，建立现代化的高职院校管理制度都是十分必要的。

我国高等职业院校中，大多数院校为公办事业单位。受传统事业单位内部管理习惯的影响，其内部控制管理工作已经不能满足新时期人才战略培养的需求，亟待通过高职院校内部管理工作的自身的改革，促进职业院校现代化的实现，提高专业技术人才的质量。通过建立高职院校内部控制管理机制可以加强对高校资金进行监控，确保内部资金运转的安全完整性。通过监督，有效地防范内部违章违纪、腐败行为的发生，最终达到提高公共服务的效率和效果的目的。

二、健全高职院校内部控制管理的关键途径

（一）提高认识，转变理念

首先，高职院校领导必须要对内部控制给予高度的重视，并且提高自身的内控管理意识。转变陈旧的管理理念，充分提高对内部控制制度作用的认识，变被动为主动，积极参与到高职院校内部控制制度的建设上来，起好带头人、领路人的作用。

其次，要建立内部控制的全员意识。高职院校的内部控制管理工作不仅仅是财务部门工作，而是由高校领导层、管理层以及全体教职员工共同施行的，任何教职人员都要参与到内控管理工作中来。第一，需要建立责任机制，将管理权责分配到每一个人，并进行追责。对工作良好的人员，也需要进行相应的奖赏措施。第二，要分部门进行工作管理，提升工作效率，同时进行评比，提升教职工管理工作积极性。第三，要在全员范围内，建立互相监督的机制，确定内部管理有效实施。

最后，要持续的将内控管理理念融入到院校的管理文化中来，形成长久的制度体系[2]。第一，可以将内部控制管理的内容与校园横幅结合，进行广泛的宣传。第二，可以将相关内容与校园的文艺活动相结合，提升宣传的深度。第三，可以进行一些相关的主题活动，加强学生和教师对内部管理的认可度。

（二）健全财务管理制度，完善风险管控机制

健全的财务管理制度对防范各种经济风险有着天然的屏障。长期以来，由于高等院校自身体制方面等的历史原因，财务管理人员普遍缺乏风险识别与管控的意识，财务管理系统中也没有建立有效的风险评估体系，这在很大程度上限制了高职院校内部控制体系的建设。所以，高职院校应该积极建立风险管控机制，树立良好的风险识别意识并培养及时有效处理风险的能力。第一，可以将经济市场中成本、效果控制的方法引入到高职院校的管理中，对教职工的管理工作进行成效评判，并根据经费的利用率优化工作。第二，部分高职院校有一些建设工作，对经费的花费较大，要成立专门的预算核算机制，并严格监督施工过程的资金花费。最后，高职院校具有一定的数字化基础，内控管理需要将这些资源合理运用，提升管理工作的信息化进程，提高工作效率。例如，利用网络账户将财务信息进行储存和分析，这就能对管理工作进行分析和把控。

（三）加强全员培训，提高风险防范意识

通过定期对关键岗位工作人员的培训、教育、评价和轮岗，牢固树立每个人的风险防控意识和拒腐防变的思想道德底线。并且，在培训后设定合理的考核机制，确保员工的内控管理能力得到提升。一方面提升其工作责任心，进行思想教育，增强工作人员对内控的重视程度；另一方面要对管理系统知识进行深入的教学，确保其具有良好的内部控制能力。除此之外，需要建立相应的人事制度，选用思想觉悟高、管理能力强的人员，并建立工作考核机制进行人员调动，确保管理部门在流動变化中保持高效且具有较好的纯洁性。

三、结束语

随着市场经济的高速发展，高职院校的规模以及财力逐渐增大，院校间的竞争也日趋白热化，增大了高职院校经营的风险，也为院校的管理机制提出了新的要求。因此，内部控制管理体系应及早融入到高职院校的管理系统中来，使得高职院校建立风险管控机制，对提升高职院校自身财务管理水平以及优化办学效益方面都有着非常重要的意义。

参考文献：

[1]周耀.对高职院校内部控制管理应秉持理念的分析[J].行政事业资产与财务，2016（32）：40-40.

[2]高葵，王锡珺，任万冰.浅析高职院校内部控制制度的建立与完善[J].科技经济导刊，2016（4）：147-148.

（作者单位：延安职业技术学院）endprint