基于“PDCA”闭环管理推进高职院校基层党组织建设的探索

颜艳

摘要：为了加强和推进基层党组织建设，提升党建工作水平，根据高职院校基层党建工作客观情况，将考核評价机制引入党建工作实现过程中。以“PDCA”闭环管理推进基层党组织建设为抓手，对党建工作的目标制定、过程落实、实效效果、持续改进四个维度进行考核，考核内容涵盖党建工作、动态工作和特色工作内容，以此实现党建工作的螺旋式持续化改进。

关键词：PDCA；基层党建；考核评价

中图分类号：G712 文献标志码：A 文章编号：1674-9324（2017）45-0274-02

一、PDCA循环概述

PDCA理论是全面质量管理所应遵循的科学程序。全面质量管理活动的全部过程就是质量计划的制订和组织实现的过程，这个过程就是按照PDCA循环，不停顿地周而复始地运转的。PDCA循环可简述如下：P（Plan）表示进行策划，为提供结果建立必要的目标和过程；D（Do）表示执行过程；C（Check）过程和产品进行表示检查，并报告结果；A（Act）表示采取措施进行修正，以持续改进过程业绩。

二、运用“PDCA”闭环管理推进基层党组织建设的必要性

高职院校基层党组织处在党建工作一线，如何充分发挥党组织的指挥棒，加强基层党组织的执政能力，确保高职院校基层党组织围绕学院的中心工作和内涵建设，成为当前基层党组织建设的主要任务。

在实践过程中，党建工作依然存在如下问题：

①基层党建工作需进一步完善，党建工作是以人和思想工作为主要对象，侧重于“软实力”建设，具有柔性管理、渗透引导、长期见效的特点。②考核内容缺乏规范性、全面性。目前，基层党建责任制考核内容，主要针对开展工作的过程和结果进行考核，总体上重形式量化、轻实质内涵忽略工作目标的制定和优化改进两个维度的考核，这在很大程度上影响了党建工作的提升。③考核结果运用缺乏制度保障和刚性约束力，考核体系缺乏持续性改进等问题。考核的根本目的在于激励先进，鞭策后进，持续改进。现行的考核结果虽然在基层考核工作中有所体现，但党建工作的激励功能、约束作用发挥还很薄弱，考核结果运用缺乏制度保障和刚性约束力。因此，将现代管理办法“PDCA”闭环管理引入至基层党建工作考核体系中，对党建工作开展过程考核，在实践过程中持续不断改进创新基层党建工作方法，提高基层组织建设工作科学化水平，进一步推动基层党建工作抓经常、抓具体、抓规范、抓落实、出实效，全面提升党建工作水平。

三、高职院校基层党建工作考核体系的构建

1.考核体系指标设计依据。①可行性与有效性相结合。可行性是指党建工作考核方案信息采集，需要可实现性和可操作性。有效性是指考核方案解决高职院校基层党建工作中突出存在的问题，起到提高基层党支部的战斗堡垒的作用。②定性与定量相结合。由于党建工作考核标准具有复杂性、抽象性等特点，需要对考核体系进行定性和定量两方面的考核。定性考核具有很强的主观性，考核指标容易设定，考核结果容易取得，但考核结果容易受人为因素影响。定量考核具有很强的客观性，考核结果更加科学，但考核指标复杂，考核结果计算烦琐。抽象的和宏观的主要进行定性考核，具体的和微观的主要进行定量考核。③基本工作与特色工作相结合。首先要确保考核内容全面反映党支部党建工作的基本履职情况；其次根据各党支部特点，抓特色工作，丰富党建工作内涵，夯实党建工作基础。

2.构建党建工作综合评价体系。

（1）确定评价指标。根据《党支部规范化工作手册》规定的基层党支部规范化建设要求和学院中心工作，梳理出支部的基本工作，包含支部班子建设、思想政治建设、党员教育管理、文化建设、作风建设、制度建设等党建工作考核指标（A，见表1），以考核基层党建工作基本履职情况。根据上级党组织动态布置的工作（B），以此考核基层党建工作的响应和完成情况。同时，根据党支部的特色工作（C），以此建立基层党建综合评价体系，使党建工作由“随意性”向“规范性”转变，更全面、客观、公正地对基层党建工作进行科学评价，并进行不停顿地周而复始地进行修正。

（2）确定评价方式。将PDCA管理机制进行党建工作综合评价过程，在工作目标、过程落实、实施效果、持续改进四个维度中（见图1），针对党建工作的基本工作、动态工作和特色工作的实施情况进行分段考核。

高职院校基层党建工作综合评价是一个复杂的多目标决策问题，根据基层党组织的实际情况，采用群众测评、支部自评和组织评价相结合的方式对基层党建工作进行考核，引导基层党组织根据考核要求，对本支部党建工作落实情况进行经常性的自查，及时总结经验，分析存在的问题，及时采取措施，做到将群众的满意度作为检验基层党组织抓党建工作的一项重要标准，确保将党建工作落到实处。

四、总结与体会

面对新形势、新任务，在探索和实践中，将PDCA管理理念引入党建工作中，不停顿地周而复始地进行修正，更全面、客观、公正地对基层党建工作进行科学评价，激发了基层党务工作者和党员的积极性，切实提升了党建工作水平，从而全面推动了学生培养、教师队伍建设和学院等各方面不断向前发展。

近年来，H学院基层党组织创新党建工作思路，采用党支部书记和教研室主任协同负责制，将党建工作和学院中心工作有效的结合起来。通过引入PDCA管理理论和考核机制，探索构建PDCA考核机制，从科学制定工作目标、细化过程落实、强化检查督导、优化总结反馈四个维度，不断推进和保证H学院基层党建工作务实到位，有力地提升了党建工作的管理效能。

参考文献：

[1]中共中央办公厅印发《关于加强基层服务型党组织建设的意见》[Z].

[2]李战军，诸澜兮，倪鸿燕.加强高校学习型、服务型、创新性党组织建设实践探析[J].学校党建与思想教育，2015，2（498）：41-45.endprint