广西北部湾经济区与区域经济合作

文/元岳 孙晓雨，.山西财经大学资源型经济转型发展研究院；.山西财经大学财政金融学院

1 广西北部湾经济区发展基础

1.1 自然优势。

怀抱南宁、北海、钦州、防城港四座城市，总面积4.25万平方公里的广西北部湾经济区，是21世纪中国连片开放开发面积最大，人口最多的沿海经济区。优良绵长的深水岸线、充裕的土地和淡水资源，蕴藏着巨大的发展潜力。

1.2 区位优势

北部湾经济区是华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是中国东部、中部和西北部地区的连接点，是西部唯一的沿海地区，也是我国与东盟国家既有海上通道、又有陆地接壤的区域。区位优势明显，战略地位突出。

1.3 政策优势

北部湾经济区是中国唯一同时享有国家西部大开发政策、沿海开放政策、少数民族自治政策、边境地区开放政策及国家区域发展政策的经济区，具有鲜明的政策优势。

2 广西北部湾经济区经济发展动态

2.1 总体发展水平。

在《广西北部湾经济区发展规划》获批一年内，南宁、北海港、钦州、防城港四市的经济总量占广西全区经济总量的比重由30%增加至32%，经济总量增加了400多亿。10年来，北部湾地区生产总值增长了3.1倍，年均增速比全区平均水平高1.9个百分点；以不到广西1/5的土地、1/4的人口，创造了广西超过1/3的经济总量、四成的财政收入、近一半的外贸总量。经济区吸引了包括中石化、中石油、中电、富士康、印尼金光等16家世界500强企业、17家大型跨国公司落户投资。2015年广西北部湾经济区实现经济总量超过8000亿元人民币。经济区目前正在实施2375个项目的建设计划，总投资2.6万亿元，力争“十二五”期间将14个重点产业园区全部建成产值超百亿元人民币的工业园区，实现总产值超一万亿元人民币，其中六个园区产值超千亿元。

2.2 产业组团布局。

广西北部湾经济区是中国规划先导，主体功能区化协调发展的示范，在发展中逐渐形成了合理布局的五大功能组团。南宁组团重点发展高技术、加工制造、商贸和金融、会展、物流等现代服务业；钦防组团重点发展临海重化工、钢铁、港口物流及现代制造业；北海组团重点发展电子信息、生物制药、海洋开发及旅游产业；铁山港（龙潭）组团重点发展航运、物流、临港工业；东兴（凭祥）组团重点发展边境贸易、加工制造及旅游产业。

但目前经济区的产业布局仍然存在一些问题。各中心城市的市辖区都形成以建材、食品、机械、医药工业为主的较完整地工业体系，所管县以亚热带农业和资源型工业为主，工业总量、规模小，基本没有著名品牌和企业。北海、钦州、防城港三个港口城市都有丰富的海洋资源，港口运输历来竞争激烈。在广西交通厅的规划中，虽然北海港定位以集装箱运输为主，防城港以大宗散货运输为主，钦州港以大宗物资运输为主，但一直以来，防城港、钦州港和北海港三港互抢资源，恶性竞争阻碍了港口的发展。该区域的旅游资源呈现多样性和多层次性，三个港口城市除了港、岛、海风韵外，还有亚热带山水景观，防城港还有浓郁的边贸异国风情；南宁市除了亚热带山水景观外，还有千年古城民俗和壮民族风情。但由于景点分散，开发不够深，宣传不到位，旅游服务质量差，游客留驻时间短。

2.3 产业集群模式。

企业按布局集中、产业集群、土地集约、资源集聚的方向发展，在政策、金融、物流、人才、信息、科技等配套支持下，形成29个功能化、专业化的产业园区。到2015年，产值已超过一万亿元，形成经济区的核心竞争能力。2015年，北部湾经济区内14个重点产业园区工业产值6730亿元，其中有7个园区产值超过500亿元，年产值超亿元的企业490家。

广西北部湾经济区的船舶修造产业集群、林浆纸产业集群、石油化工产业集群、钢铁能源产业集群、电子信息产业集群等临港支柱产业集群正在如火如荼地建设，并已初具规模。

同时，广西北部湾临港产业集群发展已将面临一些问题，如企业的地域根植性不强、企业之间缺少科学的专业化分工协作、产品的附加价值和科技含量偏低、具有辐射、示范和带动作用的龙头企业偏少、高效的公共服务机构缺乏等。科学地解决这些问题有利于北部湾经济区临港产业集群的快速、健康和协调发展。

3 参与合作对调整完善经济区内产业布局的作用

（1）临海型工业布局是广西北部湾经济区产业布局调整的重点，港口经济集聚重化产业带来发展机遇。

（2）交通运输产业布局促进物流园区形成和发展，腹地经济与港口经济互动发展创建国际区域物流中心。

（3）旅游资源的深度开发促进旅游景点的合理布局，传统旅游业依托工农业和交通运输业发展唤发生机。

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