会计集中核算的利弊及合理应对研究

文/王旦旦，温岭市国库集中支付中心

受单位改革的影响，财政部门逐渐实现了向会计集中核算模式的过渡，会计集中核算是一种同时融合了核算、监督、管理等多个项目于一身的会计委派模式。会计集中核算的运用，有利于提升单位中会计工作效率以及财政资金使用率。通过会计集中核算的实践发现其各有利弊，需要加大重视，完成单位改革。

1 会计集中核算优势

1.1 提升了政府部门开支规范性

一般单位中收支均在核算中心报支中完成，且各个部门相关支出也要明确记录、存档；各个部门需要为财政部门提供发票，发票必须是有税务部门监制。针对改革部门的特殊补贴，需要有相应的依据才能报支[1]。针对职工相关消费的报支需要按照规定进行审核。只有保证审核的严格，使用合理的方法，且原始票据规范、合法，才能够真正杜绝不合理的奖金、补贴等现象。当实施了会计集中核算之后，单位中的各个部门的开支也会相应减少，预算也得到有效控制，一方面使资金利用率得到提升，另一方面则规范了政府部门开支。

1.2 加大财务管理力度

当单位使用了会计集中核算之后，制定完善的财务监管制度，全面杜绝资金流向不明的现象，也从源头上限制了外账、隐瞒管理等不良行为。财务人员统一编制计划，单位也对预算内外资金进行了有效管理，将资金管理与资金使用二者趋于平衡。在会计集中核算模式下，也对预备金进行了限时限额的管理，将经费、福利发放标准进行了明确设置，将铺张、浪费的不良风气扼杀在摇篮中。

1.3 提升财务管理专业性

在会计集中核算模式下，也对会计信息技术提出了非常高的要求，在这种高标准、严要求的环境下，初步实现了会计管理电算化，并且提高了财务管理专业性[2]。账务以及报凭证都可以利用计算机处理，真正提高了处理效率。

1.4 提高了薪资发放准时性

通过会计集中核算模式的使用，使单位中的财政部门切实了解收支情况，对薪资的安排进行监督，保证所有职工薪资发放的准时性。

2 会计集中核算不足

2.1 会计责任主体模糊

当实施了会计集中核算之后，会计主体则转变为预算单位和会计核算中心，这两个主题的职能存在交叉的现象。会计核算部门并非法律允许的会计主体，所以会使会计责任无法有效落实，这也就违反了《会计法》要求。若单位面临会计核算的相关问题，那么审查部门则会陷入无法追究责任的局面。如果会计责任主体模糊，也会导致违法惩戒的成本增加，这对于后续财务管理监管工作的落实十分不利。

2.2 会计职能脱离财务管理

在会计集中核算模式下，各项财务工作需要在单位资金使用权、财务自主权、资金审批权维持原样的情况下开展，一旦以上权力归属出现变化，那么核算活动便无法顺利进行。在全面使用会计集中核算之后，会计核算、监督职能也与财务管理相脱离，归属于会计核算中心，使财务管理工作与会计职能要求不符[3]。

2.3 会计信息需要创新

会计集中核算并不是在一个单位中开展，个别负责人无法按照财务核算信息掌握自己财务的实情。审批资金的过程中容易出现盲目性。单位中的报账员工作职责只是报账，无法高效管理经费，进而导致会计信息落后。

3 提高会计集中核算质量的应对举措

3.1 巩固集中核算基础知识

单位中的财务人员彼此之间需要积极沟通，在单位中创建一个积极的工作环境，并且构建一个会计核算中心、核算单位的双向联系机制。对培训制度进行优化,开展会计核算基础业务培训，对相关知识进行更新，以此实现会计核算人员专业水平的提升。重点对会计核算基础知识进行巩固，实现会计核算工作流程的优化，将一些不必要的中间环节消除，提升工作效率。对会计集中核算提高配套的管理机制,并对会计核算中心监督体系、责任追究机制等进行完善，保证管理工作有章可循。

3.2 转变集中核算职能

为了积极适应改革要求，会计集中核算中心需要对核算模式进行改革与创新,从传统的核算中心审核经济数据并转账的模式，过渡到会计核算中心进行原始单据的审核，在保证开支合法之后加盖印章，由零余额账户负责支付，再将原始单据转移到报账单位进行记账，账务处理工作则要回到原始单位，这种职能的转变，也意味着从核算型转变为管理型。这就要求会计核算中心做到以下几点：（1）明确严格的监督标准；（2）按照依据实施管理工作。对腐败行为进行规避，加强单位的廉政建设，保证服务、监督双管齐当下。

3.3 建设报账人员队伍

单位践行会计集中核算，不会对会计责任主体进行改变,也不会削减财务职能，相反，在财政改革逐渐深入之后，各个部门的财务管理职能还会增加。为了真正落实会计集中核算，需要全面提升报账员专业素质，这也是提高财务管理质量的重要前提。所以，需要加大报帐员队伍建设力度,对报帐员监督考核管理制度进行完善，针对报账员进行分阶段的管理，组织其参与到财务管理、会计制度基础知识以及财务规则等的培训当中，针对会计核算工作存在的问题，要重点进行业务方面的辅导，以此实现报账员专业素质的提升，也为单位中的会计核算工作提供质量保证。

4 结束语

综上所述，单位中践行会计集中核算带有双面性特点，在今后的工作当中需要充分发挥优势，规避不足，制定针对性的解决措施，才能够真实落实改革，并提高财务会计核算工作质量。

[1]贾梓禄.会计业务集中核算存在的利弊与建议[J].财会学习,2016,(06):120+122.

[2]朱祖军.浅谈林业基层事业单位实行会计集中核算的利弊[J].当代会计,2015,(08):19-20.

[3]冯志刚.论施工会计集中核算之利弊[J].财经界(学术版),2010,(09):139+141.