县镇财政会计核算体系规范设计的思考

文/许斌国，青海省海南藏族自治州共和县财政局

社会的发展带动了政府职能的转变和经济体制的健全，其中县镇财务工作也逐渐的完善。虽然如此，改革后的县镇财务会计核算工作同先进的发展部门相比还有较大的差距。因此，如何进一步提高规范县镇的会计核算体系是基层政府财务发展的重要内容。

1 县镇财务会计核算体系存在的问题

现阶段，会计核算体系存在的问题一是在财务会计的条目设计上没有规范要求、会计人员对录入的信息不能明确的区分，导致容易发生诸如公款私用、将应酬费用混到办公费用中等问题。二是县镇对财务内部的制度落实不到位且体制不完善，这一问题又体现在会计核算人员对审核报表检查不仔细，若出现问题就自行解决，使得财政状况混乱。再有，县镇的各种票据管理也存在问题，如出现财政收据长期滞留在经办人手中，没有及时的收集和销毁，并且对票据材料的真实准确性的审核工作做得也不到位。三是县镇财务工作也包括财政预算资金，由于体系自身的不规范和缺少实际操作性会产生资金预算吃紧，浪费的现象。此外，县镇政府的财务工作还缺乏透明度，无法做到向公众提供财政信息[1]。

2 财政会计核算体系规范设计

2.1 加强县镇财务会计核算队伍建设

会计核算工作的运行主体是会计人员，其专业素质的高低在财务核算工作中是关键，所以要想提高县镇财务的整体工作质量和效率，就要加强对会计队伍的建设。首先，县镇的财会人员的业务能力普遍存在低下的问题，县镇要重视对工作人员的培训，开设有关财务会计核算的课程，以提高财会人员的知识基础保证核算工作的专业性、规范性和高效性。再有要培养会计人员的认真意识，做好核算的基础工作，从票据的收集、整理等财务信息来源解决问题，避免出现误差。而且，县镇不仅要重视会计从业人员对核算的内容和技巧的掌握，还要建立相应的管理制度规范会计队伍，保证会计核算工作的正常进行。

由于县镇的会计科目设置上存在问题，会计核算人员要按照实际的工作要求，对会计科目进行合理的划分，明确账目信息，如某月预计采购了一批价值两千元的办公用具，就要对实际支出金额以及具体的办公用具进行详细的记录。也要要求会计人员对会计科目准确的辨认，如县镇的差旅费用要单独记录不能归入办公支出。

2.2 构建县镇财务的预算会计核算系统

在县镇财务会计核算中，对预算资金的管理是十分重要的环节，能够有效地避免县镇出现财务赤字的危机。先要对会计核算中的拨款、付款两个步骤上进行改善，流程是财政部门要确定拨款金额分配拨款再签署购买商品的服务订单并对合同、订单进行核对后付款。然后，要加强县镇财政的资金管理，增加资金的时效性，制定资金支出和消耗标准健全预算资金的支出机制。最后，要改善财政会计预算交易的记录形式，对县镇进行的交易信息及时的更新登记。

2.3 建立财务会计核算监管系统

为了更好的实现县镇财务会计核算体系的规范，对财务资金进行监管是重要的工具和手段，有利于减少财政资金的浪费，减少公款私用现象的出现。

第一，建立县镇集中支付核算管理机构，设置集中支付会计岗位，将工作人员的个人工资、补助、福利和奖金等直接支付到人，这其中也包括县镇进行道路建设等建筑工程的施工工人，可以采用现金支付和银行转账两种形式。另外，县镇添加的日常办公用品、设备等都要归入集中支付的范畴内[2]。

第二，充分利用信息化手段，构建县镇网上会计及核算监督系统，联合现行集中和分散核算管理这种会计核算形式，对会计预算进行网上核算、对财政进行全方位的监督和管理。

第三，设立财务会计核算中心，选举村账代理人。根据县镇集体财务管理规范，开展财务管理服务工作，利用民主选举的方法选出会计核算代理，定期的对财务的支出和收入情况进行公开，并对会计人员的文档资料仔细管理。同时，要将会计核算管理系统拓展到乡镇机关单位、学校等部门。

2.4 提高宣传力度和核算、资产管理工作

县镇会计核算工作囊括了核算和资产管理，只有保证资产管理工作和会计核算工作的统一协调发展，才能推进管理系统的规范。因此，在资产管理工作中制定明确的账目信息，为会计核算提供资金变动信息，保证财政资产核算工作的完整性。除此之外，也要加强宣传相关的法律法规，提高财务核算人员的法律意识，防止出现财政信息非常规泄露和谋取不正当利益的问题。

3 结语

总之，县镇财政会计核算体系规范设计对使用新时期的经济体制有着重要的意义，而只有充分的认识存在的问题，才能采取适当的方法策略。这就要求县镇财务要加强会计核算队伍建设、构建预算会计核算系统和监管机制，使财务会计核算体系做到规范化。

[1]吴旭,胡晓娟,蔡和.面向考核的城市碳强度核算方法——基于生产和消费的双重视角[J].环境经济研究,2017.

[2]孙静,徐尔含，中国R&D资本化核算存在的问题与再测算[J].统计与决策,2017.