一带一路绿色投融资实践对策研究

文/杨华，对外经贸大学国际经济贸易学院

一带一路政策的全面落实，其重要核心在于加强政策的有效制定，确保各项设施全面互联，市场贸易渠道更加顺畅，资金更加融通，以及民心互通。创建形成完善的绿色投资融资机制，则可确保各项资金得到最有效的应用，优化环境建设，使工程项目顺畅实施，进而对上述一带一路的主要任务形成强力的支撑作用。创建以一带一路为本的绿色投融资制度，应全面参考当前已经形成的相关理论以及获得的成功实践经验。本文从绿色投融资理论入手，探讨了科学的指导政策以及必要的技术支撑，并在机构建设、经费保障等层面提出了合理化建议，对推动一带一路下绿色投融资体系的完善构建，有重要的促进作用。

1 绿色化投融资理论内涵

2013年，习近平总书记提出了以丝绸之路经济带，以及海上丝绸之路为本的一带一路构想，倡导各个相关国家应通过共同努力，构建形成互惠互利的利益共同体，实现共同繁荣与发展。可以说一带一路是指引我国市场经济健康迅速发展的伟大构想。一带一路的有效实施需要做好“五通”，也就是政策、设施、贸易、资金以及民心的互联互通。

近年来，加强环保建设成为同我国民生密切关联的重要课题，又同五通互相影响，因此其变成一带一路构想全面实施的重要环节，促进一带一路的绿色化发展，则变成这一伟大构想的重要发展方向。

另一方面，一带一路的发展建设，包含了较多的投融资活动，为此怎样使一带一路投融资机制真正向着科学化、绿色化的方向发展，由金融链的上游确保一带一路投融资在优质完善的环境下发展，则变成绿色化一带一路的核心思想。

1.1 绿色投资理论

绿色投资理念最早由一些企业投资人在上世纪80年代提出，通过相关的管理准则将有不良行为记录的企业剔除出投资活动。另外，环保建设渐渐变成绿色化投资的重要精神纲领。随着产业结构的不断优化升级以及社会思想的快速发展，绿色化投资理论实现了更大的升华，透过发展绿色产品加强环境建设，确保生态系统达到有效的平衡，最终实现和谐文明的现代化发展。

事实上，绿色投资为一类新型持续性的投资活动，涵盖了社会、政府机构、各类企业以及大众开展的对环保建设以及资源发展有益的投资活动。对各类不良的污染现象以及浪费资源的问题，可形成有效的抑制作用，最终通过绿色投资实现现代社会、优良环境以及市场经济的共赢发展。

1.2 绿色融资理论

伴随绿色投资理论的持续完善与更新发展，有关社会融资活动的绿色融资理念也渐渐形成。当前，众多研究领域中，大多数以特定的金融单位作为绿色金融的主题。同时，相关的研究内容多围绕各项政策的制定，实证分析的内容并不多。例如，有关低碳绿色经济金融发展的研究中，学者们提出在向低碳经济发展转型时期，需要利用丰富的途径，将科学的公共政策传播出去，从而使其可补偿私人资本，负担其无法抵御的风险溢价以及不能预估的成本。还有学者认为，各个国家的政府机构需要利用丰富的途径与渠道完善绿色融资环境，开创绿色经济体，通过有效的融资激励政策扩充绿色融资渠道，形成丰富的绿色金融服务，使融资需要趋向多元化与丰富化，通过创建配套系统最终实现绿色经济体。

由此可见，由理论层面来说，绿色投融资理论始终处于持续完善与丰富的发展阶段，其行为主体涵盖了公共以及私营的内容。

内容层面，其全面重视投资以及融资双环节的绿色化发展，目标在于科学识别、判定绿色项目，分析投融资环境与条件，加强风险应对与控制。

2 绿色投融资的政策引导与技术支撑

绿色投融资发展的目标确立、具体的领域范畴、实践形式、工作内容，需要有效的政策引导。因此，制定科学的政策引导文件有利于推动绿色投融资环境的友好化发展，确保各项投资项目在合理的环境条件下实施开展。依照各类发布主体的特征，当前绿色投融资政策引导涵盖了联合国契约、银行、发展环境与社会安全保障政策系统、发展绿色金融体系指导意见等内容。

例如，赤道原则便是世界金融机构制定的、以可持续发展为原则的政策规定。目标在于，评判分析各类融资项目在执行过程中具体的环境等级以及存在的社会风险。最初由九家银行在伦敦组织召开了有关会议，探讨融资过程中的社会以及环境问题，而后形成了赤道原则，至此持续的由世界各地的银行加入其中，目前超过30个国家的90余家金融机构引用赤道原则开展投融资活动。

另一方面，绿色投融资制度的执行与落实，离不开科学的技术支撑、有效的技术工具，可为其提供具体的执行准则。通常包括项目识别分析、应用技术的选择、环境风险评估与控制管理标准。

对于绿色项目进行选择与识别的技术，通常被用在债券保险的融资活动中，各类绿色金融产品的发展与更新是近年来世界各国金融市场发展的一个方向与潮流，越来越多的世界发达地区国家金融机构加入进来。当然，在识别以及筛选的操作标准上，将其发展成为体系化与制度化的金融机构大部分属于区域型单位。例如，世界银行颁布了发行绿色债券的相关标准，亚洲银行则建立了债券框架。

国际上将对项目进行风险判定与控制管理，主要采用IFC标准体系，该体系具体还囊括了八大类别、64个工业分项。例如，环境指标之中，囊括了废弃物排放、气体污染、噪音、能效、土壤污染等内容；社区以及安全标准则涵盖了工程系统结构、生命财产安全、交通运输、疾病预防以及应急管理等内容。

3 一带一路绿色投融资发展对策

3.1 加强政策制度建设

纵观我国当前绿色投融资发展现状不难看出，其存在较大的完善与提升空间。例如，强化绿色投融资理念与意识建设，创建外部绿色投融资协调管理制度，做好顶层设计，以及优化投融资法律制度系统、加强监督管理、研究设计市场化分析工具、更新应用系统、强化技术支撑、扩充发展绿色投融资所需的引导性经费、强化能力建设、推动知识更新以及智力因素发展等。

在以上列举的各种要素中，首先应进一步加强政策制度建设，通过以往经验我们不难看出，科学的政策引导对清晰投资主体、明确绿色投资方向、增强投融资工作效率，有重要的促进作用。因而，实践中，应进一步优化以一带一路为本的绿色投融资政策引导，清晰各项实践活动的工作目标以及发展方向，对一带一路沿线国家进行科学的投融资解读与引导，做好有关环境工程的政策对话，进而通过政策沟通，达到设施、贸易、资金以及民心互通的良好效果。

3.2 强化技术研究

正如前文所述，具有较高可执行性、能够具体量化的技术标准，可令投融资活动体现出更大的环境友好性，实现可持续发展。因而，实践阶段中可在绿色项目选择与识别方面，着重进行技术研究。同时，应积极引入可准确评估社会以及环境风险的有效工具，形成清晰科学的一带一路绿色投融资控制管理细则，为重要的行业项目提供绿色投融资发展的工作指南。还可创建一带一路环境保护信息数据库以及相应的分析评估应用工具，形成第一时间及时公布披露信息，以及提供优质服务的应用系统平台。该类技术工具对规范投融资主体的具体操作行为提供了科学的参考依据，可更有效的掌控与管理投融资阶段中的潜在环境风险，降低风险投资成本，提高投融资活动的最终收益水平，进而在技术应用上为投融资实践的科学绿色化发展打下夯实的基础。

3.3 引入特定化资金

由英国银行绿色投融资的成功案例不难看出，引入特定化的资金，对发展绿色化投融资市场发挥了科学的示范引领作用，进而可引入更加多元化的社会资本投入绿色产业之中。我国一带一路绿色投融资发展，也可积极挖掘国外资金，使其发挥更大的金融保障作用。例如，可开发多边基金，以世界环境为视角，形成专项基金，还可在市场的驱动影响下，开发丰富的绿色金融产品。

该类用于全球环保建设以及人类可持续发展层面的资金，可发挥科学的示范效应，进而可引领越来越多的社会资本加入到一带一路的发展建设之中，向着环保持续、绿色健康的方向发展与提升。

3.4 提升机构能效

完善的组织机构可为一带一路绿色化投融资发展运行提供强大的保障支撑作用，机构之中是否具备绿色化的能力则是绿色投融资市场发挥主体功能的重要核心。为此，引积极应用当前的多边经济协同发展模式，大力发展创新多边金融机构，以一带一路为契机，更新绿色投融资管理体制，吸引更多的国家加入进来，优化我国内部金融市场绿色化投融资管理系统框架。对于加入到一带一路投资区域范畴的机构，应给予必要的鼓励，出台相应的扶持政策，优化项目工程战略发展过程中的风险评估以及环境管理组织系统。上述对策的有效执行，可由多方渠道强化一带一路绿色投融资管理机构的实践水平与能力，为其提供良好的组织运行保障。

4 结语

总之，一带一路绿色投融资机制的完善建设，对进一步优化金融市场环境，提升企业核心竞争力，实现可持续发展，有重要的实践意义。实践中，我国应以一带一路为引领，完善绿色投融资机制，加强政策支撑，使一带一路绿色投融资行为有据可依；积极发展应用操作性强、可全面量化的优质技术标准，引入现代化处理分析系统，支持绿色项目的识别与分析，优化环境管理以及风险控制；设立绿色投融资专项资金，引导社会资本流向一带一路推进过程中的绿色环保项目，在支持经济发展过程中，发挥更大的环保效益；推动形成多边责任机构、提升责任机构的绿色管理能力，为一带一路绿色投融资发展提供组织保障。通过上述对策，方能真正推动绿色投融资机制的科学实施与执行，为全面实现“五通”，提升资源应用效益，实现可持续的全面发展贡献更大的力量。

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