加强基层党员队伍建设是全面从严治党的关键点

文/解梦莹 邱福荣，中国能源建设集团甘肃省电力设计院有限公司

国有企业党组织如何结合自身实际情况，落实中央决策，抓好队伍建设，打牢基础工程，发挥党员在生产经营、企业发展中的先锋模范作用，成为新形势下国企各级党组织迫切需要解决的一个重大课题。

1 党员队伍建设存在问题分析

1.1 精神懈怠，自我放松

这是基层党员队伍中存在的最大的共性问题。一些党员自认为是普普通通一名员工，靠工作付出获得收入回报，既无追求上进的内在要求，也无发挥模范作用的内生动力，忘记了入党时的誓言，对自己的要求放宽到了一名普通群众，“不犯错”成为自己做人做事的最高标准。

1.2 重视发展，忽视培养

这是近年来发展党员工作的积弊。对写过入党申请书的职工，能否确定为积极分子，随意性较强。一是重数量，支部每年都要确定至少一名入党积极分子，即使申请人数很少，也要“瘸子里面挑将军”，不让年度有空项。二是标准低，注重从所谓的“能人”、“好人”中选人，片面理解上级精神，把那些虽有一定特长但对党认识一知半解、甚至不愿了解的人“劝”入党的队伍。三是轻培养，只要没有违规违纪的“硬伤”，都会过关斩将、一路绿灯。

1.3 党员日常管理较为松散

虽然各党支部也经常性地组织开展党员奉献日、党员先锋岗、“三会一课”等活动，但主要依靠党员的自觉性，采用的是柔性管理的办法，对党员的月度、季度考核，以及年度民主评议，结果主要是和评先挂钩，对党员的约束力度或者激励力度不够，久而久之，支部活动的吸引力下降，党组织和党员的先进性受到影响。

1.4 出口不畅，对党员的评议工作日趋形式化

出于各种考虑，一般没有评议为“不合格”的党员。即使很少或不参加组织生活、不做党组织分配的工作，也很少作出组织处理意见，认为只要没有大的错误，就是不发挥党员作用，不合格党员也可以留在党内。

2 党员队伍建设思路及措施

2.1 扩大民主，严把入口

发展党员要把保证质量放在第一位，除了党支部要严格制度、严控流程、严把标准外，还要扩大民主，更加广泛地征求意见，征求真实的意见。征求意见的重点，是和申请入党人，同部门、同岗位的员工。他们之间朝夕相处、相互熟悉，最能了解到申请人真实的情况。要在确定入党积极分子、确定发展对象、转正等重要节点，公开公示、征求意见；尤其在确定发展对象时，要召集所在部门或岗位员工，进行讨论、评议、表决，表决结果作为是否可提交党员大会讨论的依据。

这一做法，既可提高发展对象的职工认可度，又可增强发展对象的压力感，促进发展对象从严要求自己，更快更好地达到党员标准。发展党员可由过去的“举手表决”，改为“票决制”，真正从源头把好入党关口。在实际工作中，对入党积极分子可探索采取两级培养法，即：将素质优、表现好的申请人，先列为支部积极分子，经过一定时间的培养、考察后，上报党委列为培养考察对象。这样，既可使申请人尽快得到党组织的帮助，又可通过较长时间的培养使申请人得到更多的锻炼。此外，还可建立党委派员列席支部党员大会制度，指导和监督基层党支部接收党员，对违反发展党员规定的，要严厉追责。

2.2 找准载体，严格管理

国企中基层党员的作用体现在哪、如何发挥，需要党组织围绕中心工作，搭好平台，选准载体，制定制度，严格考核，让党员有处着力。安全生产是企业工作的重中之重，党组织可开展“党员安全责任区”、“党员身边无三违、无隐患、无事故”等活动。企业和谐发展，安全是基础，职工思想感受是标尺。党组织要把关注职工思想动态，建立职工思想档案作为重点工作来抓。这些活动都需要党员积极参与，发挥引领带头作用。开展活动的关键在于有简洁的形式，充实的内容，明确的结果，这样才能做到活动可持续、党员愿参与、管理有力度。比如，开展建立员工思想动态，一要设计出简洁、好用的工作表，二要明确每个党员的责任范围，三要明确考核的标准和依据。党员自己违纪怎么考核，包保范围内的职工出现违纪问题、矛盾激化问题党员应承担什么样的责任，责任范围内保持了良好的安全生产局面、和谐的工作氛围给予什么样的激励等，都要制度明确、流程清晰、考核及时、奖惩到位。

2.3 转变观念，疏通出口

一直以来，基层党组织从政治影响、社会稳定、上级考核等角度来看待组织建设问题，对不能发挥作用的党员总是从宽处理或不予处理，造成了党员能“进”不能“出”的问题日益凸显。十八大报告中鲜明地提出了坚定中国特色社会主义的道路自信、理论自信、制度自信，这其中同时也包含着组织自信、队伍自信。要敢于打破旧观念，建立党员的正常退出机制，有进有出、优留劣汰，使党员队伍结构不断优化，始终保持旺盛的生机和活力。

疏通出口，要按照党章规定，健全党员党性定期分析、民主评议制度，及时处置不合格党员。要把民主评议党员结果和日常对党员的考核结果结合起来，对于不执行党的决议、决定，不参加组织生活、党的活动，不做党组织分配的工作，在安全生产、和谐稳定工作中不守纪律，在大是大非面前不敢坚持原则的，对危急时刻麻木不仁或临阵脱逃的，要及时拿出处置意见，该限期改正的要限期改正，该诫免的要诫免，该劝退的要劝退，该除名的要除名，该取消预备党员资格的要取消预备党员资格，坚决把那些思想上已经退党、不符合党员标准、不愿意发挥模范作用的人“请出去”。此外，对于信仰改变或其他原因要求退党的，党组织无需强行挽留，可尊重其意愿予以批准。

[1]王飞.改革开放以来中国共产党政治传播研究.华东师范大学,2017.

[2]王泊.习近平全面从严治党思想和实践研究.西南交通大学,2017.