加强农村基层组织建设 打造一支永远不走的“驻村工作队”

2018-01-08 10:52张明
现代企业文化·理论版 2017年17期
关键词:基层组织农村建设

张明

中图分类号:D641 文献标识:A 文章编号:1674-1145(2017)09-093-02

摘要 “帮建基层组织”是精准脱贫工作中驻村第一书记的“五项”任务之一。驻村一年半的精准脱贫工作实践,我对此项重要任务有了十分深刻的认识与体会,相比“科学制定规划、推动精准脱贫、为民办事服务、提升治理水平”第一书记的其它四项工作任务,“帮建基层组织”在脱贫攻坚中非常重要,尤其是在貧困混乱村,大力加强农村基层组织建设特别是党建工作,是全部精准脱贫工作的统帅、灵魂。

关键词 农村 基层组织 建设 “驻村工作队”

随着精准脱贫工作的扎实推进,贫困村脱贫摘帽指日可待,如何有效保持并持续发展脱贫成果,带领脱贫人民致富奔小康,是一个严肃而现实的问题。唯有大力帮建基层组织,在贫困村打造出一支永远不走的“驻村工作队”,不仅能取得脱贫攻坚战的完胜,而且会牢牢保住脱贫成果,更能迅速地带动脱贫人民致富奔小康。

一、贫困村基层组织建设面临的严峻形势,凸显出打造一支永远不走的“驻村工作队”重要性

农村基层党建工作与新形势任务要求总体上是相适应的,但也存在不少问题。“农村富不富,关键看支部”;“给钱给物,不如建个好支部”。没有一个过得硬的党组织,要想发挥核心作用,领导并带领广大村民去开展脱贫攻坚,那是不可想象的。现在为什么在很多贫困村,村民们牢骚满腹,怨声载道,党的富民政策贯彻落实不下去,发展产业和劳动就业步履维艰,最优惠的低保兜底政策在贫困村落实起来却如同导火索,引发混乱、上访甚至影响农村和谐稳定,那必定是这个村的党支部软弱无力,日薄西山,甚至瘫痪崩溃。大量实践证明,脱贫攻坚越深入,农村第一线党组织的力量越要增强。

驻村工作队特别是驻村第一书记必须要把加强贫困村基层组织建设,努力并打造、锻炼出一支永远不走的“驻村工作队”,放在脱贫攻坚的首要位置,确保取得脱贫攻坚的完胜,确保永远不走的“驻村工作队”在脱贫攻坚胜利之后顺利接棒,继续带领广大村民保住脱贫成果,致富奔小康。

二、在贫困村加强基层组织建设,打造一支永远不走的“驻村工作队”的方法与途径

(一)选好、用好、教好带头人

一是选拔好。选拔的标准一般应具备以下几个条件:思想比较先进,比较有威望,比较敢担当,比较负责任,比较年轻,轻个人重集体。特别注意从村委会主任、党组织副书记、其他村干部和农村致富带头人中物色人选。

二是教育好。选拔上来的带头人尽管有很多优点与长处,但受环境、成长、学历、阅历的影响,他不可能是综合素质高俱佳的全面人才,驻村工作要狠教育,将省、市、县各级党委政府对于精准脱贫攻坚的信心与决心传递下去,将大量的、实实在在的脱贫攻坚政策与支持保障宣传下去,引领带头人努力统一村“两委”班子的思想,分析困扰贫困村脱贫发展的致因,千方百计提高广大村民的思想觉悟,调动他们投身精准脱贫工作的积极性和能动性。

三是使用好。脱贫攻坚战任务艰巨,特别事关产业发展、就业带动、低保兜底、医疗保障、危房改造等脱贫重大工作,驻村工作队应配合乡镇党委政府对于贫困村带头人放手去使用,做乡镇党委政府好助手,做贫困村带头人的好后盾。特别是科学制定规划、推动精准脱贫、帮建基层组织、为民办事服务、提升治理水平这第一书记的五大任务,都应时刻把思路、举措、策略等传授给贫困村带头人,让他带领村“两委”班子在落实脱贫攻坚各项任务的过程中进一步提升威望,不断得到锻炼。

(二)抓“两委”班子建设

驻村工作队必须把“两委”班子建设作为帮建基层组织的一件大事来抓,千方百计统一他们的思想,不遗余力的把驻村工作的思路与方法传授给所有“两委”班子成员。

驻村工作队尤其要在抓“两委”班子团结方面狠下力量,统一“两委”班子的思想形成合力。受思想、认知、观念、境界等各方面的影响,就脱贫攻坚的每一项任务的推进,“两委”班子成员不可能思想都高度一致,在召开村“两委”班子会议时,可以有争论,可以有分歧,但通过村“两委”班子会议之后,必须要形成一个声音,共同努力奋斗。

(三)抓好党员队伍作用发挥,加强党员队伍的发展壮大

驻村工作队要想方设法带领村“两委”班子发挥好党员的作用。一是让党员充分亮相。如共产党员户挂牌活动,一定要监督村党支部为每位共产党员的家门上订上一块铭牌,增强党员的荣誉感和自豪感;二是让党员发声。督导村党支部就脱贫攻坚的各项工作任务,及时召开党员大会,通报和研究村内重大工作事项,进行审议,审议通过后组织党员深入农户做好宣传解释工作;三是让党组织有阵地。驻村工作队要帮助贫困村党支部加强村级组织活动场所的建设工作,给全体党员营造一个自己的家。

此外,驻村工作队还要指导贫困村党支部积极选拔培养入党积极分子,适时发展党员,不断增添党组织的生机活力。

三、在贫困村加强基层组织建设,打造一支永远不走的“驻村工作队”需要注意的几个问题

(一)必须要在乡镇党委的领导下,稳妥而有序的推进

县乡党委既是脱贫攻坚的责任主体,也是驻村工作队日常管理的责任主体。农村特别是贫困村,各种关系错综复杂,驻村工作队在帮建基层组织时,必须紧密依靠乡镇党委,围绕乡镇党委总体战略部署,服从服务于乡镇发展大局。尤其是在选拔带头人,发展党员,调整处理村干部和党员时,都要向乡镇党委进行汇报,征求意见,在得到全力支持下的情况,积极而稳妥的实施。

(二)必须要把加强并形成稳定的集体产业作为一项重要工作

没有强大而稳定的集体产业,村里在开展脱贫攻坚各项工作时就会捉襟见肘,村带头人和村“两委”班子说话便没有了底气。而且村带头人和村“两委”班子误工多、待遇低,没有强有力的集体产业如何进行补贴?甚至有可能会出现“在任时作贡献,退下时无出路”的情况。

(三)必须要以促进农村和谐稳定为基本前提

农村面临的各种矛盾较多,特别是一些贫困村,干群关系、邻里纠纷、家族冲突错综复杂,一些矛盾、冲突、信访已经积累了多年,长期难以解决,直接影响了农村和谐稳定。要善于倾听,善于调解,宣传依法治国和法律法规,引导群众做遵纪守法的好公民,引导村风民风建设,注意工作方法,充分尊重群众利益,教育引导群众合理合法表达诉求,引导农村群众崇尚科学,抵制迷信,易风移俗,破除陋习,树立良好的道德风尚,提升农村文明程度和农民文明素质。

(四)必须要以改变落后的思想观念为核心保障

农村特别是贫困村,群众思想还比较陈旧,基础设施还比较落后,致富产业还比较单一,生活还比较困难。但思想观念落后是所有贫困的根源。必须鲜明的揭示:交通可以闭塞,但观念不能闭塞;自然环境恶劣,思想决不能恶劣;对于贫困村的历史、家族、门派、民风等方面的问题,要向全体村民发出呐喊与疾呼:摒弃前嫌看长远!放下隔阂谋发展!

(五)必须要以全心全意为民办事服务、全面提升治理水平为最终目标

“为民办事服务、提升治理水平”是驻村工作队的两大任务,当驻村工作队完成历史使命离开之后,“不走的驻村工作队”必须顺利接棒,填平补齐,重点加强,把这两项任务执行好、贯彻好,特别是认真抓好“四议两公开”制度(支部提议、“两委”商议、党员大会审议、村民代表会议或村民会议决议、决议公开、结果公开)的落实,建立完善村务监督委员会,坚持民主议事,公开透明地解决好农村复杂问题。

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