加强职工代表管理拓宽职工诉求渠道

庞小奇　朱晓宁　于琳琳

中图分类号：F243 文献标识：A 文章编号：1674-1145（2017）09-168-01

摘要 近年来，鞍山供电公司始终注重把加强厂务公开民主管理作为维护职工合法权益、促进公司健康发展的重要手段。在上级工会的正确领导和悉心指导下，全面贯彻落实《国家电网公司职工民主管理纲要》，在实践中总结提炼了会前，会中，会后“三段式”规范管理的职代会工作机制和“三层级运转五渠道贯通”的民主管理体系，促进了职代会质量的全面提升和民主管理质效的显著增强，为企业和职工共同发展奠定了坚实基础。

关键词 职工代表 公开 权益

公司重点依托职工代表大会为基本载体，积极拓展民主管理新渠道。在实施职代会规范管理的基础上，从机制上不断探索，于细节处寻求突破，在流程上强化闭环，创新实施职工代表竞选，从源头上提高了职工代表素质，扩大了公司民主和自主参与途径，有效激发了职工参与企业管理的热情和意识。

一、采取的措施

公司工会积极探索谋划改进职工代表选举方式，引入竞选新模式，试行职工代表总数的10%由竞选产生，依托4个基层单位实施竞选，确保机制的创新与实施能够在解决基础管理问题的同时，进一步彰显职工代表大会实效。

（一）充分准备，筑牢竞选实施基础

公司充分做好竞选前期准备工作，以目标为导向，以制度为依据，强化组织领导，为竞选工作的顺利实施提供保障。

制定工作方案。根据《辽宁省职工代表竞选办法（试行）》、《辽宁省电力有限公司职工代表大会实施细则》等有关规定，在充分酝酿、广泛调研、征求各方意见的基础上，结合实际制定了《国网鞍山供电公司职工代表大会职工代表竞选方案》（以下简称竞选方案）。职工代表竞选工作坚持“五原则”，实施“六程序”，广泛听取职工意见，经公司十六届九次职工代表团（组）长会议讨论通过后实施，确保执行中有据可依。

加强组织领导。竞选工作正式实施前，公司成立了职工代表竞选工作领导小组，负责对竞选工作的组织领导。通过制定实施细则，明确了竞选名额、比例构成、实施步骤和进度要求。公司工会周密部署，先后组织有关部门和竞选单位召开了两次竞选工作研讨和推进会，为基层答疑解惑，确保了竞选工作稳步推进。

（二）规范操作，保障竞选有序实施

各竞选单位按照《竞选方案》和实施细则要求，启动竞选工作流程。坚持竞选“六程序”规定动作不变，在环节和细节上寻求创新和突破。

营造浓厚氛围。公司工会在主页上广泛宣传竞选方案，下发电子倡议书，号召广大职工踊跃参与。各竞选单位依照竞选要求和分配的名额，全面落实选举工作部署，通过专题宣讲与培训、职工大会、班前班后会、宣传栏、公司网站等方式进行广泛宣传发动，有效地激发了职工支持和参与选举工作的热情，营造了浓厚氛围。

扩大职工参与。公司及时公开代表竞选的条件、方式和程序等，职工以书面形式向所在选区进行自荐报名。竞选方式打破了传统选举依托组织推荐的局限，扩大了职工参与的覆盖面。

拓宽公开渠道。各选区基层党组织负责对候选人资格进行初审，审核通过后，报送至公司工会，工会组织代表资格审查委员会再次严格审查。各选区拓展公开渠道，按照时间进度，将候选人基本信息通过网站、公开栏、电子屏等形式公示，广泛征求职工意见，接受群众监督。

创新竞选形式。公示期满，各选区召开职工代表大会，按照差额投票选举、公平公开竞争、择优任用的原则开展正式选举。竞选候选人在选举大会上进行演讲，角逐竞选名额。各选区职工代表以无记名投票的方式对竞选候选人进行差额选举，当场公布选举结果，整个过程公正透明。鞍山县选区采用公开唱票的形式，整个民主选举过程始终在职工代表的监督下进行。通过公开、公平、公正的竞选方式，将具有较高素质、群众拥护、责任心强的职工代表选拔出来，选举达到了预期的效果。

二、目前存在的主要问题

一是职工代表竞选工作仅选取4个试点单位进行，没有统一组织在全公司范围内学习推广，导致部分未实施单位对竞选工作流程不够了解。

二是为职工代表提供的调研学习机会不够，尤其为竞选代表搭建的平台不够，导致竞选产生的代表工作成效显现不明显。

三是职工代表提案尚需提高，上报的提案缺乏全局性、前瞻性、科学性和可行性，部分站在本单位角度阐述存在的困难，缺乏前期广泛调研，操作性不强，主要原因是职工代表缺乏民主管理知识，对提案认识存在偏差。

四是职工代表的激励机制尚不健全，对优秀代表的关注和宣传力度不够。

三、下一步工作措施和建议

（一）组织各分工会开展竞选工作培训

利用工会干部培训、团（组）长会议等契机，组织工会干部开展竞选工作学习培训，使基层工会全面了解竞选工作流程，为年度各单位采取竞选形式进行职工代表更换和补选奠定基础。

（二）加强职工代表民主管理知识培训

针对薄弱环节和实际需求开展基层工会干部和职工代表培训，尤其重视竞选代表的培训工作，并采取问卷调查、年度述职等适当形式进行考核；创造职工代表视察、调研互查等机会，不断提升职工代表的民主管理责任意识、履职和参政议政能力。

（三）针对性开展提案质量提高专项培训

在开展提案管理制度培训的基础上，制作近年来优秀提案汇编，分类收集整理优秀提案，使职工代表对提案方向、提案内容、提案流程等有更清晰的了解，促进提案质量逐步提高。

（四）探索建立职工代表激励机制

关注竞选代表履职情况，探索建立考核激励机制，适时适度评选优秀职工代表，利用宣传媒介从职工代表履职角度進行优秀代表宣传，进一步营造良好的民主管理氛围，促进职工代表管理工作再上新台阶。endprint