新会计准则下事业单位财务风险控制研究

卢芸

摘 要：随着一系列社会、经济、民生改革措施的不断落实与推进，中国在各方面取得了空前的成就，其中以经济发展最为显著。现阶段中国的社会经济改革程度逐渐加深，多种多样的问题也逐渐显现出来，本文主要分析在新会计制度逐渐推广实施的背景下，研究如何有效控制事业单位财务风险，并提出相应的建议措施。

关键词：经济改革；新会计准则；风险控制；事业单位

事业单位一般是具有公益性质的企事业单位，财政方面大多数也是由国家财政给予全额支持或者部分支持，导致其审核经济效益的流程相对比较简单。新会计准则的颁布，对于私企、事业单位等单位的财务管理和风险控制提出了更高的标准。新会计准则的实施和推广，不但有利于我国在新的市场经济环境中完善财务管理制度，还有利于实现我国企业与发达国家先进财务制度的接轨，对我国企业实现全球化发展具有非常深远的意义。下面对事业单位在新会计准则前提下的财务风险控制进行讨论。

一、当前我国事业单位财务管理存在的一些问题

（一）缺乏对财务风险重要性的认知

事业单位鲜明的特征导致其在财务风险管理和控制风险方面存在严重的缺陷与不足。事业单位往往认为财务风险控制相关制度的建立既耗费一定的人力和物力，又没有获得良好的收益。这种错误观点的存在导致相关财务人员无法深入理解财务风险的作用，同时造成他们管理积极性和主动性的缺乏，也增加了财务风险控制相关制度建立、健全的难度。

（二）项目预算管理落后

由于事业单位制度不完善，往往项目预算管理流程都是走走形式，不能把项目的整体要求、目标与预算有机结合起来，预算的制作也存在一定的问题。很多事业单位还是采取旧的方法进行预算制作，缺乏制作的依据与制度上的指导，有时候预算做的过高或者擅自更改资金的用途，导致一些支出的预算资金不知去向或者无法用在实际的申请项目中，大大降低了事业单位的投资利用率与效益。

二、监督检查机制不够完善

目前，事业单位的监督检查机构大多是财务管理部门的内设机构，其机构本身缺乏一定的主动性和独立性，控制体系无法起到本身该承担的监督管理作用。一般情况下对审计的项目，监督内审机构不会对同级部门进行审计与评审，这就造成了监督检查机构对资金的流转和管理无法起到监督检查作用，虽然存在日常的考核和管理，但过于注重考核成绩和目标，进而造成对风险控制的力度不够。正是由于监督检查机制的不完善，导致一些会计职员挪用公款旅游、购物、做假账等违法行为时有发生。事业单位控制体系的失效也进一步使财务信息的真实性和完整性受到了严重的破坏，进而造成一系列连带影响，甚至影响到单位高层领导对于某些项目的误判和一些财务政策的制定，给事业单位造成难以估量的损失。

三、新会计准则实施下事业单位财务风险控制的建议

（一）加强制度的建设

制度是事业单位赖以生存的基础，好的制度可以实现对员工的良好约束。新会计准则对财务的各个方面都有了明确的规定和要求，在此基础上事业单位要建立相对健全的项目预算的审批制度，严格控制好预算标准，通过对项目实施的可行性和收益情况进行预估，把好审核关；事業单位要科学合理的设置财务岗位，做到专人专职，把财务的日常工作做好登记与保存，同时引入先进的财务管理理念与软件，ERP等财务软件系统的使用可以使事业单位的财务流程更加完善，业务流程清晰明了；事业单位要做好对固定资产采购的控制，由于政府集中采购制度的实施后，在某种意义上限制了事业单位固定资产的采购，但是事业单位固定资产的采购管理仍存在很大的漏洞，各单位应该不定期地对本单位的固定资产进行统计核查，严格执行现有的采购管理制度，并根据实际的工作不断完善管理制度；事业单位做好部门建设工作，明确职责与分工并逐步完善考核体系，管理人员要认真听取大家的意见和建议，及时解决财务人员反映的问题，并与相关人员进行及时沟通，确保财务会计岗位的相对稳定。

（二）加强理论知识的培训和相关先进理念的学习指导

事业单位做好财务风险管理知识的普及与宣传，让每一位财务会计人员明白财务风险管理的重要性，降低财务风险发生的机率。事业单位建立相关的知识体系，定期组织员工进行培训与财务管理业务方面的指导，使事业单位更好的与国际会计体系接轨，尽可能地为事业单位与国内外大中型企业的国际合作提供保障。事业单位开展相关财务法律法规的普及活动柜，可以播放职务犯罪的警示教育片，时刻提醒财务会计人员遵纪守法，兢兢业业地完成自己的工作，做到警钟长鸣。

（三）强化对财务风险的控制

事业单位要进一步明确财务部门各个岗位的职责，做好岗位之间的互相牵制，项目的审批、预算要严格管理，坚决落实好现有各项管理的制度，认真学习国家财政部下发的各类文件政策，确保各项政策得以严格执行。事业单位加强对预算的监督与控制，协调好各部门之间的沟通协作，从整体上实现对项目的实际控制与预算资金的落实，降低财务风险发生的几率。事业单位中的审计部门要发挥好自身的作用，做好对单位内部各部门提交项目预算的审计。事业单位应该采取不同的检查机制对各单位的预算资金流向严格把关，把监督检查常态化，掌握控制各个项目中的资金动向，确保单位在发生重大财务风险的前提下，仍能保证事业单位正常的运转与日常业务的开展，避免发生破产这种重大事故。

结束语：

事业单位为了更好地控制财务风险，要规范流程，完善制度，提高财务风险的应对能力，结合国家新会计准则对于新时代财务管理的要求，事业单位要做好对财务风险的认知与把控，结合现有的制度不断完善和改正，逐渐促进控制体系的建立，提高事业单位对财务风险的把控能力。同时，事业单位要做好监督与审核工作，严密控制资金动向，确保单位支持的项目得到足够的财政支持，进一步确保事业单位良好稳定的发展。

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[4] 高守保.新事业单位会计准则下内部控制探析[J].会计师，2014，（08）：57-59.

作者简介：

卢 芸（1979-），女，汉族，湖南南长沙长人，本科，经济师，研究方向：财务管理。