服务G20峰会城市管理专业实践教育活动的思考

2016年“G20峰会”在杭州成功举办，这一盛事不仅为杭州未来发展开创了崭新局面，也为浙江财经大学城市管理专业人才培养乃至校政合作提供了千载难逢的历史机遇。在校院两级领导的关怀和支持下，经过该校城市管理系全体老师的辛勤努力和2015级城市管理专业学生的勤奋工作，实习工作圆满结束，完成了上级政府和实习单位杭州市西湖风景名胜区城市管理行政执法局布置的各项任务。现将主要做法及基本经验总结如下。

一、主要做法

（一）精诚合作，联手制定周密而高质量的实践教育活动方案

浙江财经大学城市管理专业作为省内唯一高校参与G20峰会保障工作的实习生队伍受到高度重视。由于此次实习具有时间长、应急性强、意义重大等特点，城市管理系专门为该班学生设计了培养方案，从能力要求、课程体系、师资队伍等方面进行了全新设计，并和实习单位联合制定了详细而周密的实习工作方案。

1.充分的沟通和筹备。从高素质人才培养和景区形象提升的角度，双方经过充分协商达成共识，旨在打造西湖景区城管执法新名片和服务G20保障新品牌，在城市管理专业学生中先后进行征求意见、人才选拔、思想动员等工作，完成实习生推荐工作；校政双方领导就实习合作事项在合作内容、合作形式、合作要求等方面进行商谈并签署合作协议。为保证学生实习期间安全、顺利同时也兼顾学业，系里还专门为实习生配备实习跟班老师，全程关注、指导学生实习工作。

2.制定高质量的岗前培训方案。实习活动主要分为岗前培训和上岗实习两个阶段。为期一个月的封闭式培训，开设近30门课程，培训内容包含大量城市管理实务课程，主要特点如下：（1）培训紧紧围绕城管执法等工作要求开展专项培训，突出专业性和适用性。（2）培训内容丰富多彩。开设执法规范、礼仪着装和职业形象，以及“如何应对新闻媒体”等若干课程。（3）军事训练紧张适度。从最基础的动作到整齐的队列，严格训练塑造良好的形体和体能。

3.进行人岗匹配的工作安排和岗位设计。上岗实习后，按照实习单位统一部署，实习生被分配到景区执法局多个部门，深入一线，辅助景区执法工作。街面巡查的实习生协助执法人员参与违法建筑查处、违法停车处理等活动，还有专业性较强的文物保护勘察、西湖水面机动船油污管理等；内勤的实习生参与案卷整理、法规条文整理、数字城管监控、投诉受理服务等。

（二）知行结合，丰富城市管理专业实习内容

1.实习过程中穿插学习多门实务性专业课程。按照学以致用、知行结合的要求，实习过程中，城市管理系任课教师全程跟班指导，利用业余时间，把课堂教学中的多门具有实务性课程如“城市管理法规”“城市管理与综合执法”“城市园林管理”等学习任务也布置给学生，通过理论学习更好地指导实践，提高管理水平。

2.积极组织学生开展城市管理创新创业项目研究。该校城市管理系以培养创新创业型人才为目标，把此次参加G20峰会实习视为绝佳的实践机会，依托学院开展的“两创”孵化项目，资助学生进行课题研究和创业策划，要求实习生在实际工作中找题目、寻创意，结合岗位工作发现问题、分析问题，形成一定的理论成果和解决方案。

3.丰富业余活动，围绕实践能力培养开展系列专题讲座。由于实习时间较长（历时半年），实习期间，遇到节假日，根据学生学习需要，为学生安排专题知识讲座，邀请校内外相关领域专家讲授城市管理知识和技能。

（三）多措并举，创新教学组织形式和训练手段

为更好地提高实习效果，开展教学组织方式创新，主要实施方法和手段为：

1.户外拓展。以自然环境为场地，安排学生参加带有探险性质或体验探险性质的体育活动项目群，提高实习的集体精神与意志。

2.实地考察。安排学生实地考察实习单位，了解实习的环境与主要实习过程。

3.顶岗实习。建立实习基地常态化机制，定期接受学生实习，优秀学生不定期参与协助城市综合管理和行政执法部门的辅助管理工作。

4.课题研究及社会调查。实习基地根据工作需要向浙江财经大学城市管理专业提出需求，学院积极响应，围绕工作创新、政策研究、发展战略、行业标准、管理规范等吸收学生适度参与课题的合作研究，比如社会调查、文献资料整理、数据收集与处理、案例收集及分析讨论等。

5.分组交流。围绕主题，分组交流实习经验，提炼实习的收获；开展互评互看、互比互学，查漏补缺，分享学习体会。

（四）精心组织，构建实践教育保障支撑体系

从组织、师资、制度、硬件和后勤等方面对城市管理实践教育活动给予保障。

1.组织保障。双方成立实习工作领导小组，由分管领导任组长，实习单位具体负责人和系主任分别任副组长。领导小组负责协调实习过程中教学运行、学生管理等事宜。

2.师资保障。建立一支由高水平学科（方向）带头人、业务技术人员、管理骨干人员、行业专家等组成的理论基础扎实、实践能力较强、职业水平较高、教学经验丰富的“双能型”实践教学队伍。

3.制度保障。制定基地创建工作制度、实践教学运行管理制度、教学效果评价制度、教师考核制度、学生管理制度、安全保障制度、开放共享制度等。

4.后勤保障。为学生较长时间实习提供必要的通勤用车、食宿安排和必要的教学支出经费。

二、主要成绩与基本经验

（一）主要成绩

1.学生综合素质得到极大提升。通过一个月封闭培训和四个月全脱产实习，学生在知识、视野、能力和素质等方面得到全方位提升。通过培训学生不仅掌握了城市管理和综合执法的基本业务技能，也对杭州和西湖的自然景观和历史文脉有了更深刻的认识，还能够结合岗位特点创造性开展工作。学生撰写并发表G20宣传报道稿件100多篇，独立创办城市管理系“浙财城管家”微信公众号，推送15期；维护运营“景区贴心城管”公众号，推文20余篇，提交工作简报50多份，及時快捷地发布景区城管执法新闻，并以生动有趣的方式吸引更多的社会公众关注G20，用新媒体打造西湖景区新形象。endprint

2.教师实践教学能力有所增强。全系教师全程跟班指导，深入实习单位，与实习指导老师交流工作体会，了解景区城市管理运行状况，并根据学生在不同的实习岗位、不同学习阶段提出学习任务，帮助改进工作，对教师而言，既接地气，又丰富经历。指导学生结合实际工作开展创新创业项目研究，引导学生边干边学。为培养理论基础扎实、实践能力较强、职业水平较高的“双能型”专业教师团队奠定了坚实的基础。

3.实践教育教学模式初步提炼。在实习过程中，学生实习采取了多种实践教育形式，内容也极其丰富。特别是结合专业知识开展的创新创业课题研究及社会调查，引导学生进行文献资料整理、数据收集与处理、案例收集及分析讨论等工作，还吸收实习生参与城管执法西湖规范编写工作中的资料收集、案例整理、档案归档等工作。

4.校政合作全方位展开。通过引导学生参与保障中的课程实习，利用教师团队参与城市治理创新实践，围绕工作创新、政策研究、发展战略、行业标准、管理规范等与实践基地开展合作研究，共同创造城市管理新成果，也开创了专家参与城市治理的新路径。

5.学校学院知名度美誉度大幅提高。景区凤凰岗的两位女实习生立足服务岗位，尽职尽责，热情服务，成为西湖景区一道靓丽风景，赢得国内外游客广泛赞誉，所在岗位被景区评为“贴心城管”先锋岗，充分展现出浙江财经大学学子良好形象。实习成果也引起全国性媒体关注，中国建设报长篇报道该校G20实习成功经验，杭州日报、杭州市城管委官方微信等介绍该校服务G20事迹，该校城市管理专业因服务G20而声名远扬，2017年城市管理专业全国排名大幅度提升，名列前茅。

6.景区城市管理彰显活力。充满青春活力的实习生加入景区城管执法工作，为这支队伍注入新鲜血液。学生利用现代信息技术和新媒体宣传G20保障工作，宣传景区城市管理和行政执法工作，运行景区官微“景区贴心城管”推送城管执法新闻，创办“浙财城管家”公众号传播学校和景区管理的信息，增进社会各界对景区执法局服务G20保障的了解，受到杭州市以及西湖景区管委会领导的好评；补足景区管理工作短板，在文字工作、宣传报道、信息报送、报表整理等方面，实习生发挥了文学素养和严谨认真的优势，也为景区执法局提高管理效能和美誉度作出了贡献。在实习工作总结大会上，有12名实习生获得了西湖景区和浙江财大联合表彰。峰会结束后，全省表彰峰会保障先进单位，景区城管执法局获得“G20峰会保障先进单位”殊荣；在2016年底杭州市城市管理创新项目评选中，景区执法局申报的“校政合作共建实习基地”项目荣获三等奖。

（二）基本经验

1.各级领导重视是关键。学校学院领导高度重视学生实习，学校党委副书记亲自到现场为实习生出征壮行，副校长莅临实习总结大会为获奖实习生颁奖并为实习基地授牌；学院党委书记对学生安全保障亲力亲为，为城市管理专业外出实习提供物质和人力支持，保障实习顺利进行；学校教务处等部门积极支持实习工作，为学生实习提供政策便利，消除后期课程学习的后顾之忧。实习期间，院长、书记及其他院领导多次深入实习一线，慰问实习生，并与实习单位领导座谈交流，加强沟通，增进互信，在充分合作的基础上与景区城管执法局签署战略合作协议。

2.全院上下通力配合是保障。学院办公室、教学办、学办等行政人员不辞劳苦，积极落实上级领导关于实习活动的各项任务，从人员接待、学生出行、教学安排、人身安全等方面做到细致入微，为学生顺利、安心外出实习提供强有力的后勤保障。

3.全系教师群策群力是动力。整个半年实习期间，全体老师在系主任带领下，即分工负责又做好协调衔接，既深入实习单位悉心指导学生，又集思广益，为做好实习工作献计献策。各位老师还多次前往实习住所与学生交心谈心，掌握学生思想动态和生活学习工作情况，帮助排忧解难。通过实习过程中师生校外交流，增进了师生情谊，极大地稳定了长时间实习的学生思想情绪，确保学生在高温酷暑下坚持到实习结束。

4.学生热情参与是基础。学生从初次实习的兴奋、到封闭培训的激情，上岗工作的新鲜，到互比互学的紧张，乃至到实习尾声的坚持，全体实习生都能够始终如一，保持旺盛的精神状态，以饱满的热情和严谨的态度投入到每天的实习工作之中。

5.实习单位精诚合作是前提。景区管委会和景区城管执法局对此次实习给予高度的重视，在封闭培训期间精心设计培训课程，按照学生志愿、学生特点和岗位特征进行科学合理的人岗匹配。实习过程中，每周各实习点负责人对实习生工作进行点评，每个月由执法局分管副局长主持召开实习座谈会，及时总结经验，让学生学有所获、干有所得。

三、进一步思考

第一，如何抢抓未来更为广泛的校政合作机遇。随着G20峰会在杭州成功举办，大型国际活动将会在杭州频繁举行，也为城市管理领域开展全方面校政合作提供了广阔舞台。对城市管理保障提出新任务，也为该校城市管理专业人才培养以及与杭州市城市管理部门全方位合作提供了新机遇。

第二，校政合作在内部涉及校院系多个层级，在外部需要与合作单位协调沟通，而主体在系。如何激发活力，需要在体制机制上加以完善。

第三，实习作为教学中的一个环节，要真正产生人才培养效益，需要任课教师投入大量的时间精力，还需要有效的激励机制才能带动广大教师的积极性。

第四，实践教学模式改革面临诸多制度瓶颈，需要更为宽松的政策环境，避免过多的协调成本、交易成本。

参考文献

[1]杨雪锋，校政合作为G20峰会保驾护航，中国建设报，2016.8.17.

[2]杨雪锋，倪建伟，薛继斌， 以服务杭州市重大活动为契机 探索城市管理专业实务类课程实践教学新范式，财经论丛，2016年增刊.

[3]杨雪锋，浙江财经大学完善城市管理专业人才培养体系，法制网，http：//www.legaldaily.com.cn/index/content/2016-01/11/content_6440356.htm？node=20908，2016.1.11.

[4]李秋香， 杨雪锋，基于PDCA循环理论的专业实习质量提升路径探析——以我校城市管理專业为例，财经论丛，2016年增刊.

（本文图片由作者提供）

（责任编辑：申舒文）endprint