行政事业单位会计核算中存在的问题和对策

■薛成娟

安丘市金冢子镇财经服务中心

进入社会主义建设新时期以来，国家加快了对行政事业单位的改革力度，以期更好地提高其工作效率，从而服务于民生。在此背景下，各级行政事业单位要顺应时代发展潮流，勇于担当，认真查找和正视工作中存在的问题，特别是制约会计核算的瓶颈因素，采取切实有效的措施，做好会计核算工作，从而保证行政事业单位整体改革的顺利进行，更好地服务于民生。

1 制约行政事业单位会计核算的瓶颈因素

（1）会计核算制度的局限性 长期以来，事业单位采用收付实现制，以期客观反映单位的资金流量，能够将本期全部现金作为本期收入，不过，也要看到，收付实现制带有一定的缺陷性，当期成本费用反应不真实，单位资产和负债反应不确切，不能如实的反映单位的资产和负资产，计算结余不真实。基于此，事业单位只能按照实际收到的拨款单据按照拨款金额计量购入的采购物资，一旦采购跨年度，就无法真实地反映该项经济活动。由此带来不少事业单位会计信息不全、不真实，最终会计核算制度名存实亡，国家资产流失。

（2）财务管理不科学 应当看到，不少事业单位重资金使用，致使财务管理不科学，会计核算缺少监督。一些单位未设立内审机构，即使建立的单位内审机构也难以发挥其应有的作用；部分会计岗位设置和人员配置不合理，业务交叉现象严重，会计只要账务核算无误就可，与业务控制脱节，对单位重要事项的决策，实施过程和结果不了解，对业务部门缺少必要的财务控制和监督，从而影响行政事业单位的有效运行。

（3）会计基础工作薄弱 一些单位还存在着诸如专项资金未列入暂存款核算，某些收入类款项未作为收入入账而将其作为暂存款核算等问题。究其原因，在于会计基础工作薄弱，各单位会计对会计制度理解不同以及人为的控制支出，造成对同样性质的账目核算方法不一致；部分单位在处理经济业务往来时单位报账员没有进行日常账务处理，而会计中心只提供月报表资料，使得单位领导不能及时掌握本单位债权债务情况，业务处理不及时，不规范的操作使得单位账目混乱。

（4）原始数据失真 一些事业单位购买发票在填写过程中，填写不完整、错填或漏填；收款人不填或者只填姓不填名字，日期填写不够严格；金额数字填写模糊，常出现漏填小写金额或者大小写金额不符；填写信息资料不够详细。这些导致原始数据失真；在经济业务产生后，有些销售单位没发票，要过些时间再补开，财务部门取得的原始数据不及时，经常出现几个月前的原始数据情况，影响会计核算的工作效率，降低会计信息的质量。

2 科学做好会计核算工作

基于以上所述，事业单位财务管理部门要正视会计核算中存在的问题，采取切实有效的措施，做好事业单位会计核算工作。

（1）建立健全会计核算制度 行政事业单位要严格依据《行政事业单位会计制度》，结合建立起现代财务会计制度，可以说，科学严谨的会计核算制度是会计工作有效实施的重要保障。针对会计核算中问题严重的问题，单位财务部门要加强原始凭证审核，对发票开具不规范的拒绝报销，统一规范明细帐设置，所有的总帐、明细帐都到财政部门备案登记；加强对固定资产的定期普查和不定期抽查，并同账簿记录核对；落实帐帐、帐证、账实相符制度，制定奖惩措施奖优罚劣，落实责任追究制度。

（2）加强监督力度 监督是会计核算的关键，是会计制度实施的必要手段。事业单位要加强监督力度，不能简简单单地只是对会计工作的监督，更重要的是加强对会计人员思想素质和业务能力的监督，将日常监督和专项监督相结合，树立财政监督和预算编制、预算执行同等重要的思想意识；从原始凭证的取得到记账凭证的编制和帐薄的建立、登记、财务报表的报出都要加强监督，将支出与效益相结合，避免无效乱支情况；对专项资金进行事前审核、事中监督和事后检查的机制；不断完善事业单位内部控制制度和提高审核监督力度，将监督管理工作切实落实到会计工作全过程中，严格审核会计制度的执行情况和奖惩措施落实。

（3）提升会计核算意识 事业单位要强化会计核算部门人员的会计核算意识，使他们不仅懂业务还要善于管理。为此，事业单位要根据会计人员的业务水平和责任心安排合适的会计岗位，对不相容的会计岗位由不同的会计人员担任，严格出纳会计一肩挑，制单和审核一人干；不断增强创新意识，更新观念，开拓财务管理工作新思路，强调财务管理的科学性。

（4）提高会计综合素质 会计核算工作的运转离不开高素质的会计人员，为此，事业单位要强化会计人员的综合素质，加强业务学习，做好会计的后续教育，使他们及时学习掌握新的会计业务知识，提升其职业道德修养和专业胜任能力；要通过严格的措施强化财务人员加强财经法规的学习，增强他们的法律意识和原则性，使他们树立爱岗敬业的奉献服务精神；要强化财经纪律，使会计核算人员严守机密，能够站在党和国家根本利益的高度，做好会计核算工作。

各级行政事业单位要顺应时代发展潮流，勇于担当，认真查找和正视工作中存在的问题，特别是制约会计核算的瓶颈因素，采取切实有效的措施，做好会计核算工作，从而保证行政事业单位整体改革的顺利进行，更好地服务于民生。

[1]李琳.浅谈用友财务软件在事业单位使用中存在的问题及对策[J].商情， 2014（7）

[2]苗永旭.浅析行政事业单位资产管理与核算存在的问题及对策[J].行政事业资产与财务， 2014（15）