论我国水路运输经济发展中存在的问题及完善

■洪磊

浙江省嘉兴市港航管理局

1 水路运输对推动国民经济发展的重要意义

（一）在我国同其他国家的经济合作发展中发挥着纽带作用，水路运输因其运载量大、成本低、劳动生产率高的特点，常是各个国家运输国家经济发展所需的原材料、成品与半成品的必选运输方式，通过越洋、跨海的运输，将世界上各个国家连成一片，使世界上的各个国家和地区摆脱了孤立和封闭，加速了世界经济全球化的整体进程，更促进了我国同其他国家的经济合作发展。

（二）能够带动水路沿岸地区的经济发展，水路运输的发展，能够实现区域性交通状况的改善，实现各项经济发展所需资源运输效率的有效提高，在降低经济发展成本的同时，容易形成区域性产业集群，带动水路沿岸旅游业、进出口贸易等相关产业的发展，拉动地区经济的发展。

（三）促进社会经济的全方位发展，水路运输业在发展的过程，从来不是孤立的、单一的，它不仅与船舶制造业、建筑制造业和进出口贸易紧密相连，而且与金融保险、中介和服务业等市场经济发展中的重要行业有着重要的关系，同时，为社会提供了数量较大的就业机会，在国家外向型经济建设的过程中发挥着基础而稳定的作用，因此，水路运输持续而稳定的发展，能够促进我国经济的全方位进步。

2 现阶段我国水路运输发展过程中存在的问题

（一）社会对水路运输发展的重要意义认识不清，近些年来，随着我国国民经济的飞速发展和高铁、飞机、高速公路等现代化交通网络的不断完善，水路运输与人民群众的日常生活渐行渐远，再加上其受自然气象条件影响大、运送速度慢、搬运装卸成本高等局限性，逐渐在社会经济发展中显露出边缘化的趋势。

（二）缺乏完善的水路运输组织管理制度体系，水路欲兴，制度先行。然而现阶段，我国水路运输在发展的过程中仍缺乏完善的组织管理制度体系，主要体现在以下几个方面：第一，缺乏水路运输相关工作开展细则与操作行为规范，致使其工作人员在开展相关工作的过程中无据可依，出现新情况、新问题时没有标准操作范例，极容易出现工作失误；第二，水路运输存在地区差异性，工作职能较为分散，容易在运输过程中出现彼此制约、推诿的现象，出现问题不能得到及时解决，确定责任人难度较大，容易造成全过程的低效化；第三，受水路运输运线长、运载种类多的特点影响，水路运输涉及到众多部门和地区，但目前各部门和地区间未建立起有效工作联系，割裂了水路运输各环节的相关性，一旦遇到突发情况，正确分析与处理的能力较差。

（三）缺乏切实可行的水路运输监督机制，切实可行的水路运输监督机制，是及时发现水路运输工作开展过程中出现的问题，保障水路运输工作顺利、高效开展的重要保障。但是在现阶段，我国的水路运输业正缺乏切实可行的水路运输监督机制：一方面，水路监督部门的独立性较差，执行力度不足，导致在开展监督过程中，水路相关工作人员的配合度较差；另一方面，水路监督部门工作人员的综合素质普遍不足，工作能力较差，无法发挥监督部门的最大作用。

3 针对现阶段我国水路运输发展过程中存在问题的解决方案

（一）加强宣传与教育普及，提高社会对水路运输重要意义的认识，自古以来，水路运输从来都肩负着辐射世界、开展全球化贸易的任务，是当前我国参与经济全球化进程、实现国民经济又好又快发展的重要推动力之一，基于此，为了更好地推动水路运输在我国的发展，要切实加强水路运输相关理论知识的宣传与教育普及，并通过开展社会宣讲会、专项知识讲座和公益讲堂等多种学习方式，增强全社会对水路运输重要意义的认识，以从根本上为水路运输的发展提供支持和动力，更好地促进我国整体经济的大发展、大繁荣。

（二）加速建立健全完善的水路运输组织管理制度体系，完善的水路运输组织管理制度体系，是保证水路运输高效开展、充分发挥其在推动国民经济发展中重要意义的重要保障和基本前提，而现阶段，建立健全水路运输组织管理制度体系则需要从以下几个方面入手：第一，从现阶段水路运输的开展实际情况出发，对常见问题和可能出现的问题进行总结与分析，制定突发情况应急反映措施，在充分了解基层员工意见的基础上制定工作开展细则和操作行为规范，使工作人员的工作开展有据可依，在增强规范性的同时减少各类工作失误；第二，制定统一的、跨区域的水路运输管理办法，进行工作职责和管理权力的有机、合理再分配，同时，建立水路运输工作定责制度，以保证在出现问题和突发情况的第一时间锁定责任人；第三，建立水路运输统一推进体系，合理规划水路运输所涉及众多部门与地区间的相关关系，促进水路运输全过程的协调进行，增加流程中各环节的连续性和应变能力，出现问题能够做到及时反映、沉着应对，以将损失降到最低。

（三）建立健全切实有效的水路运输监督机制，建立健全水路运输监督机制，首先要从完善水路监督管理体系出发，对水路运输所涉及的相关数据进行系统的收集汇总，并开展科学的、严格的核算和控制，选用统一的工作效能审核标准与审查方式，重点把握水路运输工作开展过程中的各个环节，严格把关，以在最大程度上规避各类风险，减少工作失误。同时，建立严格的权力授予制度，通过提高水路运输战略决策的科学性与实用性，更好地促进水路运输业的整体发展。

结论

作为支撑我国国民经济发展的最基本运输方式之一，水路运输承担着辐射世界、开展世界性贸易的使命，虽然现阶段水路运输仍存在问题，但是，发展水路运输经济，充分发挥其优越性，仍是我国加速社会主义现代化建设的必然选择。

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