我国环境监测制度问题与对策研究

■尹超

山东省烟台市福山区环境监测站

当前我国的监测环境呈现出了4级的结构，从国家、省、市、县来进行划分，并且配置的环境监测站点共有4900多个，环保系统的监测系统有2300个，行业的监测站点有2600多个，基本实现了对于我国环境空气、噪声、地表水、地下水、海洋、生态放射性物质的全面监测。当前我国对于环境有着较为优秀的自动监测实力，并且已经初步实现了监测体系的建立。我国所建立的环境监测体系和监测方法能够对我国的监测工作起到一定的指导效果，但是由于制度上所存在的问题，使得想要实现进一步的发展存在着阻碍。

1 目前环境监测制度存在的问题

1.1 我国还没有制定专门的可操作的法律法规

当前我国虽然关于环境保护的相关法律法规有很多，但是并没有针对于环境监测方面的法律法规，可操作性强的比较好。对于当前我国在环境监测的发展上对于法律法规的保障需求是比较大的，因而缺乏法律明确和法律地位的环境监测工作在开展上存在许多问题。

1.2 没有建立监测行业的技术规范和标准

当前我国关于环境监测的管理部门和管理单位有很多，各个部门和单位所负责进行监测的方向是不一样的，但是在多个部门和单位的共同监测之下，却没有一个比较统一和规范的环境监测标准和检测方法，使得各个部门的监测数据和监测的结果难以进行比对和共享。环境监测工作所需要动用的相关节点单位，对于采集样品的保存和运输、数据的分析和处理、评价等都没有建立起统一的规范，使得造成了大量的资源浪费。当前我国的环境监测技术规范和分析的方法还需要不断的进行完善，为我国的环境监测提供技术的支持。

1.3 地区间监测能力发展不平衡

由于我国各个地区的发展水平不同，加上受到历史原因的影响，使得我国各个地区的环境监测站点的水平各不相同，特别是在一些三、四级的环境监测的能力差距更大。有些四级监测站点的工作人员专业素养不够，加上准备条件比较差，经费不足，使得监测工作的开展存在许多困难。一些三级监测站点对于标准化的建设水平比较落后，实际检测的水平难以达到公众知情的需求。加上经费投入的不足，使得环境监测站点需要通过其他途径去创收来弥补经费上的不足。

2 环境监测制度存在问题的对策

2.1 加快环境监测立法

当前我国的环境保护监测的法律法规还比较分散，有些法律甚至存在冲突问题，这使得我国的环境监测工作出现严重的相互交叉、重复管理，甚至存在盲区等问题。由于环境监测工作没有明确的发展战略，使得不同层级的监测出现发展无序等问题。对于环境监测工作加快立法已经到了刻不容缓的地步，通过对环境监测进行立法，在法律层面上明确环境监测工作的法律地位。通过完善相关工作制度，对环境监测站点和工作人员的制度和福利提供保障，从而为环境保护工作奠定工作基础。

2.2 加快环境监测体制的建设

当前我国对于环境监测机构的性质、地位和作用没有明确的定位，特别是对于服务型和监督型的环境监测站点要进行区别性的对待。当前需要将对于污染源的检测交由环保部来负责监测，这种服务型的环境质量检测需要由环保部门的环境监测站点负责。对于一些土壤调查、总量减排、污染源的普查工作等则是由政府机构进行负责。政府需要加大对于环境监测的投入，提升对于环境监测工作人员的待遇和福利水平，对于监测站点的收入进行统筹管理和监督。

2.3 制定环境监测行业的统一规范标准

当前我国对于环境监测还处于比较旧的规范和标准，国内在技术上还没有进行统一，使得各个站点的监测难以比对。我国需要从国家的角度制定统一的环境监测技术标准和行业规范标准，对于一些检测方法和技术比较陈旧的问题进行改善，提升我国总体检测水平。通过制定新的行业标准来，废除掉旧有的标准和方法。我国环境监测主管部门需要积极参考到国际行业标准和规范当中，对于我国的环境监测工作进行统一管理。各部门的工作开发都需要切实做大有法可依，确保环境监测工作的真实性和可靠性。

结语

环境监测工作是我国环境管理工作的基础，也是我国环境管理的重要内容。环境战略的制定和发簪都需要参考环境监测的数据和结果。当前我国环境问题比较严峻，通过统一行业的规范标准和技术标注为我国环境监测工作提供技术支持和法律保障。通过对环境监测站点进行统一的管理，完善我国检测网络，为我国环境监测工作的发展提供支持。

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