浅议司法改革中的司法警察队伍建设

赵东

摘 要：人民法院司法警察是人民警察一个独立警种，是由人民法院直接指挥和管理的一支准军事化武装力量，是人民法院有效行使审判权的重要保障，肩负着保障审判和执行工作顺利进行的重任。党的十八大以来，全面推进依法治国、加快建设社会主义法治国家，全面深化司法体制改革如火如荼的进行着。因此，建设一支高素质的司法警察队伍，是改革发展的需要，是保障审判的需要，是树立法治权威的需要。

本文试从队伍建设、保障审判、组织领导、职业素质、装备保障等五个方面阐述新时期人民法院司法警察的工作理念，探索司法警察队伍在司法改革建设中的发展思路。

关键词：司法改革；司法警察；队伍建设

司法警察如何适应司法改革大背景下的队伍建设，如何从整体上做好司法警察队伍的正规化建设，使其真正发挥自身的优势，切实履行好司法警察职责。

—、加强思想教育，坚持从严建警，提高司法警察综合素质

根据人民法院司法警察的工作性质和任务特点，决定了司法警察队伍必须是一支置于党的绝对领导下的具有较高政治素质的队伍，法警队伍的正规化建设必须以习近平总书记重要思想为指导，以《法院组织法》、《警察法》、《司法警察条例》为依据，以服务审判为中心，全力保障审判任务的完成。

1.坚持政治理论学习，加强政治思想教育

司法警察队伍建设，首先要高度重视思想政治建设，紧密结合广大司法警察的实际，教育引导广大司法警察认真学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，坚定思想信念，坚守法治精神，树立正确的人生观和价值观。要经常进行廉政教育，抵制拜金主义、享乐主义、个人主义的侵蚀。狠抓党员队伍建设，树立鲜明的党性意识，用党员的先锋模范带动整个司法警察队伍的全面建设。

2.坚决听从党的指挥、加强团队意识建设

党的领导是社会主义法治的根本保证，坚持党的领导是我国社会主义司法制度的根本特征和政治优势。深化司法体制改革，完善司法管理体制和司法权力运行机制，必须在党的统一领导下进行。现阶段，人民法院面临的任务更加艰巨、责任更加重大、使命更加光荣，迫切需要一支信念坚定、执法为民、敢于担当、清正廉洁的司法警察队伍。根据《人民法院组织法》、《人民法院司法警察暂行条例》等规定，司法警察在执行职务中要服从领导、听从指挥、团结协作。这些对于司法警察来说是完成任务的首要保证。

3.坚定履行职业道德，加强树立司法权威

面对新形势新任务，各级人民法院要紧紧围绕努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义的目标，始终坚持司法为民公正司法工作主线，切实加强司法警察工作。司法警察应当严格遵守司法警察职业道德，忠诚于宪法和法律，严格依法办事，做到爱岗敬业，纪律严明，业务精通，保障审判工作的顺利进行。

二、坚持依法从严治警的方针，努力造就一支正规化的法警队伍。

坚持依法治警、从严治警的方针，必须实行法警工作中心化、警务工作制度化、警务执行威慑化、警务执法规范化。

1.法警工作中心化

人民法院司法警察的任务是通过行使职权，预防、制止和惩治妨碍审判活动的违法行为，维护审判秩序，保障审判工作顺利进行。这一任务决定了司法警察工作必须以服务审判为中心，为审判工作不断增强服务意识，努力提高警务保障能力，适应不断发展变化的司法改革新情况新思路。

2.警务工作制度化

为了使司法警察工作及行为做到有章可循，应根据《人民法院司法警察条例》和现有的值庭、提押、押解、看管、安全保卫等各种规章制度，严格警力配备和装备设施的要求，明确提押、看管、安检、值庭、还押程序，确保警务工作规范化，并在吸取成功经验的基础上进行创新和完善，真正做到有章可循，有规可依。

3.警务执行威慑化

随着司法改革的深入，司法警察应有更高层次的工作水准，通过严谨的工作作风，严密的工作组织，严肃的工作态度，严格的执法行为，营造出一种庄重威严的氛围，透露出一种强烈的威慑力，使试图哄闹法庭，威胁法官的人不敢妄为，使旁听人员肃然起敬，是司法警察队伍建设同司法改革的一致追求。

4.警务执法规范化

司法警察应突出实战要求，向提升执法能力聚焦，向增强实战本领用力，加强执法规范化建设，以规范执法主体、端正执法理念、改进执法作风为重点，狠抓工作细节、程序规范和作风养成，以严格、公正、规范、文明的执法行为，守护法律尊严和司法权威，展示人民法院司法警察的良好形象。

三、加强司法警察队伍科技装备建设，强化科技强警

根据《人民法院司法警察条例》的要求和各法院的实际出发，可以重点做好以下几点改进：

1.警用装备配置科技化

（1）配备全套警用装备、安检设备。

（2）引入人脸识别和敏感区域移动报警系统，来有效甄别各类人员，确保进入法院人员有迹可循。

（3）配备指挥、通讯和可视系统，设置专用警械室，配备专用囚车和指挥车。

2.羁押室建设标准化

按规定的标准和要求，设独立羁押单间，对室内全面进行软包装，安装电视监控和卫生消毒系统，建立羁押室外围安全设施圈。有条件还可设专门的女性羁押室、未成年羁押室等。

3.设置警备区域人性化

改变轻民事重刑事管理方法，实行全面警务保障，保障审判区域安全，把安检区域前移，设置在审判区入口处，设立总安检入口，进入审判区的所有旁听人员，严格按照《旁听人员注意事项》进行安全检查；违禁物品一律不准带入审判区；同时增加巡逻制度，从源头上保障法庭安全和办公安全。

4.刑事审判安全多级化

由于刑事审判的特殊性，根据我院实际，在设置犯人专用羁押通道基础上，可对刑事审判区域实行安全范围三圈制，被告羁押区域实行第一圈，审判区为第二圈，审判庭外围为第三圈，每一圈所设不同安保设施和安全级别，让有所企图的被告难为逾越。

四、结语

围绕司法改革这个大方向，司法警察队伍建设，就是要突出以服务“司改”为中心，要做到工作围绕着“司改”，创新工作为“司改”，努力钻研服务“司改”。只有紧紧围绕“司改”开展工作，才能使司法警察队伍建设同“司改”活动协调一致。

参考文献：

[1]新华网编辑“习近平：以提高司法公信力为根本尺度坚定不移深化司法体制改革”http：//news.xinhuanet.com/politics/2015-03/25/c_1114763477.htm

[2]最高人民法院政治部警務部编著2015年6月第1版《人民法院司法警察基础理论》P001endprint