精准脱贫战略下辽宁省贫困和农村地区职业教育发展研究

一、职业教育对于实现精准脱贫具有重大意义

加快发展中等职业教育。统筹部分现代职业教育质量提升计划等中央和地方相关资金，重点支持贫困地区地级市建设好符合当地经济社会发展需要的中等职业学校。支持贫困地区职业学校师资队伍建设，国家、省级职业学校骨干教师培训向贫困地区职业学校教师倾斜。启动实施职教圆梦行动计划，各市要统筹协调省级及以上发展改革示范中等职业学校，选择具有明显优势特色和就业较好的专业，单列招生计划，招收建档立卡等贫困家庭子女；开展订单式、现代学徒制等校企联合培养模式的中等职业学校优先招收建档立卡等贫困家庭子女；继续开展技能脱贫千校行动，鼓励技工院校招收贫困家庭子女。

广泛开展职业技能培训，构建劳动者终身培训体系。整合各类职业技能培训资金和项目，重点依托各类中等职业学校，坚持就业导向，使每个建档立卡贫困家庭有劳动能力且有参加职业培训意愿的，都能够接受到每年至少1次免费职业培训。继续实施“春潮行动”计划，通过农村劳动力远程培训平台为农村劳动力提供培训服务；每年调整发布职业培训政府补贴省级指导目录，指导各类培训机构和职业院校大力开展劳动预备制培训、就业技能培训、岗位技能提升，对符合条件且培训合格的贫困家庭劳动者，给予相应的职业培训和技能鉴定补贴。

二、以职业教育带动精准脱贫的途径

(一)要创新评价机制，倒逼职业院校把人才培养质量放在首位

教育行政部门以及教育评估机构应创新对职业院校办学质量的评价机制，由对培养过程的监督评价延伸到对培养结果的监督评价，由学校的自我评价延伸到专门机构评价及用人单位评价，由单一的就业率评价延伸到对毕业生就业之后各方面表现的全面评价。从而使得职业院校不能、不敢、不愿放弃对人才培养质量的追求。

(二)增加创新创业教育，以实现“精准就业”

对于农村贫困地区人口实施“精准培训”，可以通过定期开办培训班、送技术下乡等形式，让农民有机会参加培训，根据村民的需求制定不同的培训内容，也可以根据农耕调整时间。教学采用灵活多变的方式，机动可变的场所，可以田间地理、工厂车间，让农民在工作中学习，学习中工作，教师在讲授过程中，既可以现场解答农民疑问，更可以手把手教授技术。能够提高农民的生产技能，使之有一技之长，增强就业能力。

(三)改进管理机制，真正激发职业院校自主发展能力

“政府依法宏观管理、学校依法自主办学”是深化教育体制机制改革的目标之一，是改进管理机制、激发学校自主发展能力的政策依据，也是破解职业院校“被发展”难题的有效途径。学校积极活化各类教育资源，并整合为一个可为广大学员提供有效教育培训、技术推广、科技服务的培训平台。整合职教育资源，理顺职业教育管理体系设立职业教育统一管理机构，统筹实施职业教育的宏观管理、综合协调和统筹规划。由上级政府机构牵头推动地方各级政府运行职业教育联席会议制度，加大沟通力度，统筹协调职业教育工作。

(四)立足农村现实，分层次加强职业教育培训的针对性

首先，对农村弱势群体整体情况进行摸底，为归类管理提供依据。其次，因材施教的进行培训。主要将农村贫困人口分类，大致分为为外出务工和留守群体：对于外出打工群体鼓励参加职业教育培训，同时因材施教，根据受职业者的现有文化基础、职业能力、从事行业等方面进行通盘考虑，既要考虑到他们的现有基础，也要考虑到他们对于受教育的具体需求，更需要对他们这个群体进行进一步的详细分类，从教育的类型、内容、层次等几个方面进行分类。为了更好的发挥职业教育的积极作用需要满足贫困村民的几个方面的需求。一是要提高他们抵御风险的能力，增强适应力；二是要增加就业机会，提高就业率；三是要提升他们的个人基本素质，如法制意识、健康知识、维权意识等等；四是要增强村民的就业意识。对留守农村弱势群体(即务农群体)主要是加强本来行业的培训，如农业及养殖业相关的培训，主要包括简单农村实用技术培训、专项养殖技术培训班。此外，还需加强对留守群体的现代农民职业培训。

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