企业基层党组织如何在改革发展中发挥作用

束金凤

(作者单位：上海临空纸业有限公司)

一、企业基层党组织的特点

随着经济发展时代进步，企业基层党组织在改革发展中体现出中国特色社会主义新时代的特点。

企业基层组织的战斗堡垒。基层党组织直接领导和参与企业生产经营的民主管理、民主决策，是企业和谐、稳定、健康发展的坚实基础。充分发挥基层党组织的战斗堡垒作用，是企业改革和发展取得成功的重要保证。

党务工作与行政工作相结合。基层党组织的主要职能是发挥在政治方面的核心作用，结合基层行政生产经营活动，支持与领导行政组织和群团组织开展各项工作，更好地贯彻落实党的各项方针政策。

基层党建作用不可替代。基层党建通过宣传、组织、带动和影响广大党员干部发挥先锋模范作用，提升企业基层工作的整体水平，是推动企业生产经营高效运行的根本保障。在企业的生产经营活动中，充分发挥基层党组织的政治核心作用，是一项重大的原则，任何时候都不能动摇不可替代。

二、基层党建工作在企业改革发展中的意义

在经济全球化趋势下，企业承担的市场竞争压力越来越大，企业基层党建工作有利于提升企业的市场核心竞争力，在企业改革发展中具有重要意义。

有利于企业发展壮大。企业要想在竞争激烈的市场环境中获得生存与发展，就必须统一企业内部思想。基层党组织可以有效促进企业内部的思想统一，提高企业的核心竞争力，让基层党建与企业发展同时进行共同进步，使企业不断发展壮大。

有利于企业和谐发展。企业基层党建工作强调健全员工民主管理，落实员工的知情权、参与权、表达权，充分调动员工的积极性、主动性、创造性。企业基层党组织关注民生，维护员工的切身利益，符合企业稳定的根本要求，也是和谐发展的重要基础。基层党组织坚持以人为本，把党的“全心全意为群众办实事”的根本方针落实到企业发展的全过程，有利于企业在生产经营活动中和谐发展。

有利于企业文化建设。企业的改革发展离不开企业文化的指导。企业基层党组织充分发挥组织优势，全面规范行为制度建设，可以有效实现企业文化建设对企业改革发展的促进作

三、企业基层党组织如何在改革发展中发挥作用

企业在改革发展过程中不可避免会遇到很多难题，企业基层党组织如何发挥作用，有效地开展工作有针对性地解决难题至关重要。

（一）民主团结建设基层领导班子

企业基层党组织要用民主氛围凝聚领导班子，书记要坚持当班长不当家长，使班子成员有话能说，有不同意见能辩。坚持基层党组织议事规则，注重搞好班子成员的协调配合，遇事不争高低只求办事实效。班子成员职责分明，不断强化参与意识，创造性地开展工作。用共同的工作目标凝聚班子，引导大家牢固树立大局意识、自觉服从企业整体利益。要形成工作上多商量、思想上多沟通、生活上多关心的风气，做到主动协调顾全大局、互通情况及时化解矛盾，增强基层领导班子的创造力、凝聚力和战斗力。

（二）与时俱进增强思想意识

树立以企业生产经营为中心的意识。企业的根本任务是保质保量地生产出符合市场需求的产品，只有服务于企业改革发展的大局，基层党组织才能更具生命力。增强以生产经营为中心的意识，把基层党建工作融入和渗透到促进企业生产经营的各个环节，避免出现与企业生产经营中心任务结合不紧密的“两张皮”现象。要深入研究和科学认识基层党建工作的作用和规律，使基层党组织的工作始终体现时代性、富于创造性，不断提高党建工作的科学化水平。

坚持围绕生产经营的重点难点服务员工的意识。员工是企业生产最具能动性的主体，只有充分发挥广大员工的工作积极性，才能圆满实现企业的生产经营目标。基层党组织要从党性的高度出发，树立员工第一的理念，把员工的呼声和关切作为第一信号，把员工的需求作为做好工作的原动力。要以求真务实的精神深入员工之中，为员工诚心诚意办实事、尽心尽力解难事、坚持不懈做好事，不断提高为员工服务的水平和工作成效。

增强抓好企业基层党建工作的政治责任意识。党的十九大报告明确要求，加强党的基层组织建设要突出政治功能。企业生产经营是干实事，而围绕企业改革发展的党建工作也绝不是表面文章。基层党组织要切实担负起抓好基层党建的政治责任。基层党组织必须真正树立起以党建工作为“主业”的意识，使基层党组织的政治核心作用组织化、制度化、具体化。

（三）结合企业实际制定工作内容

基层党组织的思想政治工作要与企业生产经营管理紧密结合起来，坚持以人为本的管理理念，准确把握企业管理对象与思想政治工作对象的统一性。要将人力资源管理、思想政治教育等多项工作紧密联系起来，在制定企业改革方案、策略的过程中，同时制定企业员工思想政治教育的长期、短期目标和方案，将思想政治教育工作融入企业日常管理工作中去。把企业的法律法规作为对员工队伍进行管理的依据，有效提升企业员工队伍的管理成效。不断提升企业员工的政治素养，丰富企业员工的科学知识，使得企业员工对专业技能的掌握更加熟练。

基层党组织须深入到企业员工中去，从制度上明确为企业发展服务，为保护员工的基本利益服务是工作责任。要给予员工更多的尊重和关怀，引导企业员工进行职业生涯规划，为员工提供一个良好的发展空间，一个展现自身才华的舞台，因为员工在进步的同时也会促进企业进一步发展。

（四）健全完善企业运行机制

基层党组织要有效地开展工作，建设高效、灵敏的企业基层运行机制。要进行党政共同责任工作机制的建设，形成企业行政管理部门与基层党组织对思想政治教育工作齐抓共管的局面。

努力提高工作的科学化、制度化水平，把制度建设贯穿于基层党建工作的各个方面。一切从企业实际出发，制定针对性强的具体制度，为企业创造性地开展工作留出时间与空间，体现原则性与灵活性的统一。进行目标管理机制建设，确立思想政治教育工作目标，明确出现问题时的责任承担机制。形成一套较为完善的、可操作性强的思想政治工作制度，将思想政治工作深入到企业决策、管理、运营的全过程。

要不断把企业基层工作中带有规律性的认识、经验、做法规范化，把实践中成熟的措施和办法提升为更具指导性的原则，结合企业基层实际探索创新，建立科学有效的工作机制。须注意有效解决制度执行的落实问题，提高执行力。要把制度作为约束硬条件，切实规范到位执行到位，为各项工作顺利开展提供保障。

（五）积极创新党的基层组织建设

基层党的组织建设工作要做到贴近经营、贴近改革、贴近职工、贴近生活。把企业工作的难点作为基层党建工作的重点，把业务工作的薄弱环节作为基层党组织工作的重要抓手。开展“两学一做”，坚持“三会一课”，采取灵活有效的党员教育和管理方式。围绕企业生产经营活动，基层党建活动应尽可能做到在时间上“见缝插针”，在规模上“化整为零”，在内容上“积少成多”，在形式上“有分有合”。

基层党组织要在企业的改革发展中努力探索开展思想政治工作的新途径，努力营造有利于企业发展的良好氛围。随着企业改革的不断深化，各种各样的矛盾和冲突不断出现，改革、创新、发展的稳定局面也会面临着严峻挑战。基层党组织要围绕企业改革发展中出现的矛盾，从员工切身利益出发做好员工的思想政治工作，通过说服教育、舆论引导、问题解决、工作推动等方法，有效地疏导情绪、解疑释惑。

积极探索维护广大员工利益的方法举措，更好地开展工作，不断提高工作的针对性和实效性。要把维护广大员工的利益作为一切工作的出发点和落脚点，妥善解决企业改革、创新、发展中遇到的各种矛盾与纠纷，营造团结稳定的发展氛围。

（六）求真务实形成真抓实干作风

基层党组织须求真务实形成真抓实干的工作作风。作风决定落实，转变作风与狠抓落实紧密相连。落实就是要思路到位、措施到位、责任到位，要增强执行力确保各项工作落到实处。求真务实是我党历史上形成的优良传统，是一以贯之的精神品格，基层党组织要真正做到干事创业。真抓实干归根到底看实效，要把实效作为检验是否真抓实干的标尺，用实绩来考核真抓实干的成效。

基层党组织要敢于坚持党性原则，善于运用党的组织和制度严格认真管理教育党员。在实际工作中，要准确把握政策界限，正确处置热点难点，坚持原则消除不利因素。重点工作要与行政形成合力，主动协调上下左右关系，把安全稳定、服务群众、凝聚民心作为基层党组织经常性的工作重点。

在新时期新形势下，面对新情况新问题，基层党组织的工作任务加重、难度加大。这就要求我们进一步转变思想观念，改进工作方法，不断加大基层党组织工作的创新力度，并在实践中大胆探索和勇于创新，在企业生产经营改革发展中有效发挥积极作用。