关于加强铁路调车安全管理的几点思考

包头西站是全路主要编组站之一，属于区域性编组站。主要担当京包、包兰、包白以及包环枢纽货物列车的解编任务，是贯通东北、华北和西北地区的主要交通要塞之一，在北方国民经济的发展中起着重要的作用。调车解、编、取、送作业是保障车流组织安全畅通的基础，因此如何加强调车安全管理，确保运输生产有序可控，消除一切不安全因素，是摆在全站干部职工面前的首要任务。

一、调车作业中存在的主要问题

1.作业人员主动落实标准化的责任意识淡薄致使“两违”问题得不到控制。调车人员对本岗位安全责任认识不到位，在作业中不能时刻以规章制度为准绳，在落实标准化作业过程中存在严重的侥幸心理：现场作业有管理人员盯控检查时，未防止被考核追责，被动的执行标准化作业；无管理人员盯控检查时，能简化作业程序则简化，不能主动的落实岗位职责，认真执行作业标准。由于这种思想认真和责任意识，导致两违问题突出，控制不力。

2.岗位互控联控制度落实乏力致使“两违”问题得不到纠偏。纵观全路、全局发生的各类事故，多数都是因为违章违纪问题发生时，关联岗位不能及时进行提示和纠偏，导致问题未在第一时间进行有效控制，最终演变成事故。调车安全问题的产生，关键原因就是调车长的调车指挥人作用发挥不到位，未对调车作业前和作业过程中存在的安全风险及时做到预想、提示、督促，以及连接员、制动员等关联岗位对本组作业人员发生的违章违纪问题未及时进行纠偏，视而不见、任其发展，导致两违问题频繁发生，得不到控制。

3.班组安全管理手腕缺乏硬度致使“两违”问题得不到整治。班组长在日常履职过程中，未始终将“以小防大”的安全管理意识贯穿到底，发现小小不言的违章问题，只是口头上对责任人进行教育，有些甚至是发现了臆测认为对安全生产构不成危害，也就不及时向责任人指出错误，直接将问题进行了隐瞒，这种疲软的管理方式逐步养成了作业人员习惯性违章的不良状态，导致“两违”问题得不到有效整治。

4.车间对关键时段的现场作业安全监管有漏洞。 “两违”问题多发在交接班、中午、后半夜时段，反映出车间管理人员对关键时段的安全风险控制存在漏洞，致使作业人员抓住这一空挡简化作业程序，违章违纪问题较为突出。同时，车间每月对安全情况进行分析，也分析出了关键时段安全风险控制不力的这一问题，相应的采取了一些措施，但是由于措施落实不能坚持到底，致使关键时段安全控制效果不佳。

5.车间对安全问题的纠偏整治力度、深度不够。车间对调车安全问题在思想上重视、在行动上乏力，致使对调车安全问题的纠偏和整治浮在表面，未从作业程序和关键时段来分析易发生问题的薄弱环节采取针对性措施进行重点控制。同时，车间管理人员缺乏安全敏感性，缺乏主动管理意识，在日常监督检查过程中检查方式单一，不愿寻找有效的方法来深入挖掘现场存在的问题，量化指标的质量在一定程度上就是最为突出的体现。

6.车站职教培训工作效果不明显。抓调车业务素质教育“重培训轻效果”，未从人员素质、年龄结构、学习能力等方面分析确定培训中存在的制约因素，未从合理、合适的角度制定培训计划和步骤，导致劳动安全教育风险得不到规避、培训效果不佳。

7.车站专业指导帮促作用不突出。专业科室专业帮促指导作用发挥不到位，对现场发现的问题只注重“表面”的整改落实，而忽略了从源头上控制的关键，对基础管理、风险控制、教育培训、安全履职等方面的原因分析缺少深度，劣根性问题得不到暴露，导致专业帮促倾向于形式化、程序化。

二、加强调车安全管控的措施

1.加强调车安全警示教育。逐级传递安全压力，层层落实安全主体责任，从设备设施、人员特点出发，结合季节调车特点和调车安全事故，利用图片、展板、动漫、手机报、现身说法等形式，有计划、有针对性地开展事故案例教育，提高安全教育的实效性。

2.加强调车安全风险排查。针对季节性安全特征、调车人员业务素质、安全责任意识、关键时段调车卡控等实际，动态研判安全风险，及时开展安全预警和风险管控，加强调车安全问题检查，有效遏制作业人员惯性违章问题。深刻吸取车务系统调车事故教训，举一反三的针对暴露出的问题及时开展同类隐患排查，采取有效防控措施进行管控。

3.加强调车作业标准培训。以月度考试和专项培训为着力点，加强调车人员调车作业标准培训，主要以《技规》、《行规》、《人标》、《铁路调车作业标准》、《岗位作业指导书》为重点，讲清讲明调车各项作业程序以及每项程序涉及的具体规定和标准，切实提高调车人员业务技能水平。击破陈旧的培训观念，以人员素质、年龄结构、学习能力为着力点，分析确定存在的培训风险，划分界限、因人而宜的为职工“量身打造”培训方案，确保培训效果有效落实到风险控制上。

4.加强调车基本规章落实。严格执行调车作业规定，各级管理人员加强关键岗位、关键作业、关键流程检查指导，加大作业标准、作业过程的检查监督和考核力度，重点查找、分析作业程序和安全防护制度落实过程中存在的不规范问题，强力查处调车安全隐患。

5.加强各级管理人员作用分析和履职考核。利用好安全风险管控信息系统，每周、月对干部量化指标质量进行分析、重点工作落实效果进行分析、安全风险巡检轨迹进行分析，客观地评价干部作用，抓好干部履职考核，对失责失管造成问题的干部，严格惩处，促使干部发挥作用。

6.利用好安全問题分析结果。开展月度调车安全分析，查找出倾向性、关键性问题和风险控制不力的薄弱车间，并进一步从基础管理、专业安全管理、干部履职、职工教育、作风建设以及现场作业等方面进行分析，有针对性的对车间进行分层、分级指导帮促，深挖风险源头隐患，纠偏整治安全问题，扭转问题多发的趋势，促进安全生产。

作者简介：

王全能（1985.04--）；性别：男，籍贯：甘肃金昌，学历：本科，毕业于兰州交通大学；现有职称：助理工程师；研究方向：交通运输；