企业集团全面预算管理存在的常见问题及对策

张凤霞

摘要：预算管理作为企业管理内容之一，对企业未来一段时间里财务状况进行预测。企业全面预算管理手段应以发展战略为导向，对预算管理体系进行健全，对预算管理加以规范，促进企业集团更好地发展。本文将对企业集团全面预算管理中存在的问题及对策进行分析探讨。

关键词：企业集团；全面预算；问题；对策

企业集团通过预算管理有利于企业资源的高效配置，降低管控风险，促进企业市场竞争力。在全球化发展的今天，企业集团面临着经济压力，这也成为企业管理人员最为重视的问题。就目前来看尽管企业集团在全面预算管理中取得了一定成效，但由于缺乏对预算管理的深入理解，导致管理效果不理想，影响企业集团发展。笔者将分别从：全面预算管理内涵分析、企业集团全面预算管理中存在的问题、企业集团全面预算管理对策，三个方面来阐述。

一、全面预算管理内涵分析

所谓全面预算管理是指：对企业财务活动未来情况进行预测，在此基础上对企业管理行为加以控制，这是一种全过程、全方位的管理行为。不难发现，全面预算管理作为一种有效的控制手段，不仅能促进企业管理与控制策略的有机结合，同时能对传统管理理念加以创新。

全面预算管理重在全面，即全数额、全体成员及全过程内容。全数额侧重于预算金额的整体性，以企业未来发展计划为基础，制定合理的预算目标，这一目标主要包括：资本、财务、业务等方面预算，全数额预算管理的实施不仅可将企业业务活动全部反映出来，同时还为企业业绩考核提供了科学参考。全体成员则指企业全体成员应全面参与到预算管理中，对企业成员积极性加以调动，实现对企业资源的合理配置。全过程则指通过预算管理对企业生产活动进行控制。

二、企业集团全面预算管理中存在的问题

综上，笔者对全面预算管理内涵进行了阐述，就目前来看企业集团全面预算管理中还存在诸多问题，主要表现在：缺乏对全面预算管理的认识、全面预算管理体系不健全、全面预算监管不严等方面，详情如下。

（一）缺乏对全面预算管理的认识

就目前来看，我国部分企业集团还缺乏对全面预算管理的认识理解，缺乏有效的管理意识，有些企业领导为完成绩效任务，忽略了对全面预算的认识。有些管理人员将全面预算管理与财务管理概念混淆，一旦财务管理出现问题便会对全面预算管理产生影响，从而影响企业发展。

（二）全面预算管理体系不健全

由于企业集团对全面预算管理认识不到位，导致全面预算管理体系不完善，导致企业集团预算管理工作无法有序实施，长此以往资金管理不到位情况频发，最终坏账风险一触即发。

（三）全面预算监管不严

企业集团因缺乏完善的预算管理体制，导致监管不严现象发生，主要表现在：预算管理人员缺乏预算编制意识，导致资金分配合理性不足，全面预算管理工作秩序被影响，预算管理在资金支出上严谨度不高，导致预算编制审批不严，从而导致预算编制内容的参考价值降低。如若不采用有效管理手段便会影响到企业预算管理实施效果，笔者将针对全面预算管理问题来制定有效的改善对策。

三、企业集团全面预算管理对策

为促进企业集团全面预算管理工作的有效落实，企业部门应加强预算管理力度，加强对预算管理工作的重视、确保预算编制的准确性、优化预算指标分解工作、对预算考核制度加以构建，提高预算管理人员素质，为企业集团发展提供科学参考意见。

（一）重视全面预算管理的工作

企业集团为提升自身竞争力，应加强对预算管理实施的必要性的认识，促进全面预算管理水平的全面提升。企业管理者应加强对全面预算管理的深化理解，增强对全面预算管理重视度，并对企业领导实施培训，提高企业领导预算管理水平。除对企业领导实施预算管理培训外，还应对预算管理人员进行培训，促进全面预算管理人员能力的提升，为预算管理工作服务，最后还应将奖惩制度引入其中，充分激发预算管理人员工作积极性，做好财务预算管理工作。

（二）保证预算编制的准确性

全面预算编制作为全面预算管理的根本，具有一定复杂性。为确保全面预算编制的准确性，应给予编制人员充分的时间，对企业各项开支严格审核，对预算编制工作进行总结，确保相关数据的准确性。全面预算编制应建立在企业发展基础上，利用准确的数据来进行预算编制。企业部门应对全面预算编制不断创新，确保资金分配的合理性，对资金支取途径严格控制，对支取标准进行严格审核。

（三）优化预算指标分解工作

企业在预算执行方面所出现指标分解不明确的问题导致在实际的执行方面出现诸多偏差，因此，在全面预算管理中需要做好指标的分解工作。首先，参照“时间和任务同步”原则而开展工作，同时要求各个单位根据本季的情况以及周期性的经营特征而实施月度预算分解，然后集团则按月做出考核；其次，各个单位的预算管理需要结合成本要素而实施分级处理，例如参照自上而下方式进行层层分解，而在横向分解方面则需要和分管领导以及和相关部门的绩效结合在一起；最后，在纵向方面则可以按照公司、队组以及岗位的方式进行分解和落实，更好地确保全面预算的指标能够顺利完成。

（四）对预算考核制度加以构建

为确保企业全面预算管理的实施，还应对预算考核制度进行构建，这对于全面预算考核与评价起到一定促进作用。预算考核的合理性将直接影响到企业管理人员工作热情。为激发企业管理人员工作积极性，应对考评制度进行构建，从而引导管理人员个人目标向企业全面预算管理目标靠拢，并达成一致，确保企业全面预算管理目标的实现。另外，企业预算管理委员会还应对预算考评制度加以规范，对预算差异加以分析，从而对企业部门进行协调。值得注意的是，预算考核目标应服务企业发展目标，而非局限于单一的预算管理目标。

（五）提高预算管理人员素质

作为预算管理的主要参与者，预算管理人员应充分正确认识预算管理实施的必要性，重视宣传财务预算管理工作，转变企业预算管理人员的预算管理观念，贯彻落实财务预算管理制度。其次，宣传企业预算管理与财务管理工作时，应让管理人员明确预算管理的必要性，使得管理人员明白通过良好的财务预算管理工作，可有效提升企业会计信息质量，保障企业财务资产的安全性与完整性，从根本上转变管理人员对于财务管理、预算管理工作的看法。同时，企业应重视人员培训工作，提升预算管理人员综合素质，定期举办企业财务管理培训工作，并根据不同人员的工作岗位，加入针对性培训活动，从而提升管理人员综合素养。从工作人员角度分析，需要通过学习不断提升编制预算的能力，预算编制工作中需要做到节约资金投入，保证良好的经济效益前提下，结合企业实际情况为企业管理工作提供保障；预算工作人员还要善于在实际工作中不断总结經验，不断提高自身素质，提升全面预算管理工作质量。

四、结束语

我国经济发展步入新常态后，企业的战略重心逐步由量的提高向质的提升转变。企业的全面预算管理工作而言，为适应更高水平经济发展的要求，需要加深对全面预算管理理论的理解，不断调整自身管理目标，提高预算标准和指标分解的合理性、提升预算管理人员综合素质和能力水平、健全企业预算管理制度，为企业在新形势下的健康发展奠定坚实的基础。

参考文献：

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（作者单位：冀中能源张家口矿业集团有限公司）