振兴乡村视域下我国农村养老问题探析

刘振奋

【摘要】进入二十一世纪以来，由于我国老龄化程度的提高，加上镇化进程日益发展。大批农村青壮年劳动力向城镇迁移寻求发展，导致许多家庭出现了空巢老年人，农村地区老年人占总人口的比例进一步上之城升。因此农民养老问题更加严峻。妥善有效的解决农村的养老问题，有助于减小城乡差距，促进我国乡村振兴，促进整个社会的和谐发展。本文在分析我国农村养老现状的基础上，试图在建立健全农村养老保障法律法规；进一步完善农村医疗体系建设等方面提出完我国农村养老的对策和建议。

【关键词】农村养老 居家养老 社会养老

一、振兴乡村的提出与农村养老问题

（一）振兴乡村的内涵

2017年10月18日，十九大报告中重点指出，农业、农村、农民问题关乎到中国的国计民生，是一个根本性的间题，务必从始至终把处理好‘三农的问题作为中国共产党职责的重中之重。在我国各类工作中，农民居于大多数，必须保证农民的生活质量，切实保证老百姓的辛福生活。实施振兴乡村战略，要从小事做起，其中解决农村养老间题，做到老有所养、老有所依，提高农民幸福高是至关重要的一部分。

（二）农村养老的问题

农村养老指的是国家、社会、村庄集体、家庭等主体单位利用各种各样资源，为农村老年人群提供物质上的支持和精神上的安慰，使他们度过丰衣足食、幸福甜美、比较有人格尊严的晚年生活。1当然，这里所说的农村老年人有三个条件，分别是具有农业户口、长期生活居住在农村、不小于六十周岁的农民。农村养老包括居家养老和社会养老两部分。

二、我国农村养老的现状

（一）农村社会养老机构较少，养老服务项目单一

近年来，虽然各级政府开始关注并重视农村的养老情况，加大对农村养老建设的支持力度。但是政府投入的资金毕竟有限，加上农村老年人口比较多，这些养老机构并不能从根本上解决农村养老间题。同时，服务养老的工作人员较少，服务质量比较低下。敬老院的服务工作人员一般都是来自附近空闲在家里的农村妇女，她们只能够负责帮助处理一些最简单的服务工作，因为她们不但没有医学方面相关的教育背景，而且连一些有关护理方面的基本经验积累都没有，更不用说要求她们学习过有关病理技术方面的专业技能。

（二）农村空巢老人自我养老的比例高

由于农村许多子女后代进城学习工作，为了扎根在城市，他们在城里买房生活。老年人却因舍不得家里面的土地，同时加上无法适应城市快节奏生活，只好留在农村进行自我养老，且比例很大。在老人养老的所有开支中，政府补贴仅仅占17.4%，子女供养占24.6%，老人个人劳动所得高达35.8%。2由此看来，子女进城务工虽然能获得相比更高的经济物质收入，但是却不能够给老年人更大的经济物质支持，老年人仍需依靠自己劳动获得经济物质来源。

（三）农村养老方式单一，家庭养老功能弱化

长期以来，我国都推行家庭养老的传统养老模式，受传统思想的影响，农村广泛接受家庭养老的模式。上世纪末期我国的计划生育政策的历史原因，农村传统的家庭养老模式受到严重的冲击，逐步弱化家庭的养老功能。此外，城镇化进程不断加快，进城寻找工作机会成为农村年轻人普遍的选择，有关报道显示，二十一世纪初我国就有至少1亿人次的农民工进城寻找工作，3这一现象，更是导致空巢老人形势显著，子女无法照顾父母，弱化家庭养老功能。

三、解决我国农村养老问题的对策与建议

（一）加快农村经济发展，完善养老保障法律法规

一方面，加快农村经济的发展速度，缩小与城市居民收入的差距，让农民有足够的物质基础去赡养父母。第一，国家要站在全局进行筹划，地方各级政府相关部门支持农民发展具有特色的产业，给农民创造提高经济收入的环境，缩小与城市生活水平的差距，创造就业岗位，将进城里务工的农民子女吸引回来，就近工作，解决阻碍农村养老的地域问题，为子女创造回乡工作的社会环境，在老人身边为其养老；第二，农民要充分借助国家供给的惠民福利，大力发展农业基础，提高自己经济收入，加强农业科学文化知识和机械操作技术学习，加强农村基础设施建设，积极申请农村科研项目资金，优化生活生产的各类条件，将所学到的技能转化为先进生产力，积极打破农业生产受各种限制因素，尽力提高农业经济收益。

另一方面，國家要建立并完善农村养老保障的相关规章制度。它是是一项非常繁琐的工作，既要包含农村养老金的收缴和运营，也要包含农村养老金的下发和使用。但是农村养老保障相关方面有了规章制度的约束以及保障之后，才能保证农村养老工作的稳定顺利实施。

（二）加大弘扬孝道文化力度，增强农村儿女赡养父母意识

加强传统孝道文化的宣传与教育，在农村弘扬孝道文化，提高农村儿女赡养其父母的意识，使他们对父母有赡养的责任心、责任感，勇于承担起孝敬父母的责任。将家庭表率、学校教育以及社会引导三者相结合是弘扬孝道文化，增强农村儿女赡养父母意识最有效且最可行的途径。加强农村孝道教育，在农村弘扬孝道文化，对于建立良好的家庭氛围有着非凡意义，同时为解决农村社会的养老间题提供战略保障。

（三）加快农村社会养老体系建设

加快农村社会老年服务基础设施建设，各级政府应该积极发挥其主要职能，加大养老资金投入力度，完善农村养老服务设施建设。随着社会经济的飞速发展，农村城镇化水平的不断提高和农村规模经营的逐步扩张，农村养老将出现一个发展趋势，那就是从家庭养老一步步向社会养老转化，农村养老对社会养老机构的需求必然加大。各级政府必须有备无患，加快投入农村社会养老机构建设，同时，加快农村养老服务相关人员的培训，根据农村老人的心理和生理特点及服务需求，培育相关的服务人员。

（四）完善农村医疗服务建设，提高农村公共卫生服务水平

一是加大乡镇级医院在疾病预防与治疗以及保健方面的资金投入；二是要加强农村公共卫生服务队伍建设，多招收一些接受过医学专业教育的服务人员，全面提高农村卫生服务队伍素质；三是完善乡镇级医院内的医疗器械及设施。

参考文献：

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