福建：社保扶贫打出“精准牌”

■文／陈海栋

近年，福建省社保系统坚持兜底线、织密网、建机制，着力做到应保尽保、应缴尽缴、应发尽发，保障贫困人口老有所养、病有所医、业有所安、伤有所保。

政策出台，实施社保精准扶贫。2017年底，福建省人社厅、财政厅、医保办、扶贫办联合印发《关于做好社会保险扶贫工作的实施意见》，出台社保扶贫优惠举措。例如，建档立卡未标注脱贫的贫困人员、低保对象、特困人员等困难群体参加城乡居民基本养老保险，市、县政府为其代缴不低于50%的最低标准养老保险费； 2020年底前，允许已年满60周岁但未参保的贫困人员补办城乡居民养老保险参保登记手续，按规定补缴保费、领取待遇等等。

数据整合，精准定位服务对象。

2017年，福建省完成入户调查登记880万人，建成包含3917万人信息的全民参保基础数据库。在此基础上，2018年部署开展贫困人员身份标识工作，各级社保经办机构从扶贫部门获取建档立卡贫困人口数据，从民政部门获取低保对象、特困人员数据。目前，全省84个市、区、县（不含厦门市）中，已有82个完成贫困人员数据采集，78个完成贫困人员数据导入和身份标识认定，为贫困人员社保扶贫政策的落实及参保扩面专项行动奠定坚实基础。

2018年4月26日，福建省宁化县城乡居民社会养老保险管理中心、中沙乡劳保所工作人员联合合作金融机构为建档立卡贫困户中智力残疾人员当面办理银行卡及参保登记手续。

补贴精准，做到保费应补尽补。截至2018年一季度末，全省已有82个市、区、县出台了城乡居民养老保险扶贫政策，其中52个为贫困人员全额代缴最低标准养老保险费，30个为贫困人员代缴50%最低标准养老保险费（其中5个县对部分贫困群体代缴100%、其余贫困群体代缴50%）。2018年第一季度，已为7万名贫困人员代缴当年保费610万元。全额为参加城乡居民养老保险的农村贫困人员个人缴费部分提供补助。2018年度已为73万名贫困人员补助居民医保缴费资金1.31亿元。

福建省还对贫困家庭劳动力实施参保补贴。其中，对到公共就业人才服务机构办理求职登记的贫困家庭劳动力参加职工基本养老保险、医疗保险的，按规定给予不超过实际缴费2/3的社保补贴；对参加城乡居民养老保险并办理实名制求职登记的贫困家庭劳动力，给予不低于最低标准养老保险费50%的社保补贴。目前，全省已有2046名贫困家庭劳动力享受职工基本养老和医疗保险缴费补贴，有5万人享受城乡居民养老保险缴费补贴。

发放精准，做到待遇应发尽发。福建省根据国家统一部署，结合当地经济发展和物价水平，先后3次调整提高城乡居民基本养老保险省定基础养老金最低标准，目前每人每月100元，高出国家标准30元，比2012年底提高82%；另有58个县在省定标准基础上进一步提高基础养老金标准，最高达每人每月260元。2017年起，新增养老年龄段被征地农民按当地低保标准发放养老保障金，待遇水平有大幅提升。截至2018年3月，已为18.41万名贫困人员按时足额发放城乡居民养老保险待遇。2018年第一季度，全省已有3.56万名贫困人员享受医疗叠加保险补助，补助金额达到961万元。通过补助，贫困人员的医疗费用个人自付比例从27%降至18%。其中，针对 13种重特大疾病的补助，个人自付比例从19%降至2.53%。