新常态下中国经济发展面临的挑战及对策

陈俊

摘 要：新常态下，我国经济面临着前所未有的挑战，日益复杂的国际环境导致我国传统经济发展模式无法持续，资本投入的减少使得全要素生产贡献率直线下降。新常态下通过差别化的财政政策优化升级经济结构，定向调控货币政策。本文通过分析新常态下中国经济发展面临的挑战，有针对性的提出相关对策，促进中国经济的可持续发展。

关键词：新常态 经济发展 政策选择

一、传统经济发展方式的不足

（一）生态危机日益严重

二十一世纪以来，我国生态环境受到了巨大威胁，主要表现在以下五个方面。一是生物类别急速减少，二是生态环境退化严重，草地退化为沙尘源区、土壤系统衰退，三是环境污染严重，四是搭起环境遭到严重破坏，出现酸雨污染、城市污染、室内污染等，五是噪音与固体污染日益突出。水环境的污染导致水资源短缺，污水排放量较大，饮用水安全遭到威胁。这些都是大自然对人类工业文明的报复，以经济建设为中心会被错误的理解为经济至上，这样的生产方式与消费方式是不可持续的。

（二）产业结构不合理

第二次世界大戰之后，西方国家一味追求经济的快速发展，通过耗用大量不可再生资源换取经济的发展。将物质转化的数量当做经济发展的标志，以此带来财富与文明。久而久之，经济得到了飞速发展，但是各种问题接踵而来，资源短缺、环境恶化、人口膨胀、生态破坏，都加剧了社会矛盾。国内亦是如此，在二十世纪九十年代中后期，以东北为代表的资源型地区在资源环境、经济增长、经济结构等方面都出现了不同程度的问题。资源的高强度开发，尽管为国家工业化发展提供了保障，同时在环境、生命、资源等方面也付出了代价。

二、新常态下中国经济发展面临的挑战

（一）受外部因素的制约

随着发达国家经济的复苏，国际资本回流发达经济体，国际金融风险因此增加，受美联储货币政策影响，国际资本流动为新型经济体产生巨大负面影响。部分新兴经济体国家出现金融市场动荡、货币贬值等情况。经历零八年的金融危机后，发达国家提出以发展新兴产业为核心的再工业化战略，在信息通讯、医疗卫生、清洁能源技术等领域提出全新的计划与政策措施。第三次革命具备技术创新速度快影响力广泛，将信息技术与制造业相互结合，大数据管理、云计算、智能机器人等技术都由此衍生。跨国公司的制造企业向发达国家本土回流，部分制造企业向劳动力成本更低廉的发展中国家转移，为我国传统模式带来严峻挑战。

（二）受内部因素的制约

为保证以人为本，全面协调可持续发展，新型工业化是约束环境资源的重要因素。我国除了具有丰富的煤储量，石油、天然气等资源的蕴藏量都较为匮乏。随着工业化的不断深入，经济的不断增长需要大量的自然资源，对中国经济的进一步发展产生制约作用。在过去的几十年中，中国农村剩余劳动力逐渐向城市转移，使得中国整体劳动力成本较低，为中国同业华的发展提供了较大人口红利，尽管推动了工业化进程，但这一红利不具备可持续性。农业生产率在提高的同时农村剩余劳动力在递减，劳动密集型行业对劳动力的需求量较大，缺乏技术方面的创新必定会使得劳动生产率的增加慢于劳动力成本。因此，中国劳动力成本的上升，以往的工业化模式难以持续。

三、新常态下促进中国经济可持续发展对策

（一）优化产业和要素投入结构

中国在世界产业分工格局中占据重要组成部分，应从全球价值产业分工链的角度推动产业结构合理化和高级化，化解产能过剩的同时促进产业协调发展。转变农业发展方式，加强核心能力建设，在国民经济体系中提高服务业的比重，促进各产业内部的协调发展。另外，优化调整要素投入结构，利用我国环境资源匮乏、人口红利衰减等现状，将市场配置资源的决定性作用发挥出来，促进生产要素统一市场的形成，解决劳动力市场、基础设施建设不同领域割裂的问题。

（二）实现发展结果由人民共享

巨大的贫富差距必定会影响到劳动者的积极性与创造性，难以通过创业、创新为社会创造出更多的财务。坚持共同富裕的道路，改善民生生活，经济发展的成果由人民共享。首先完善按劳分配为主体、多种分配方式并存的收入分配制度，保证劳动报酬在分配过程中的合理性，实现居民收入增长与经济发展的同步发展与进步。其次，完善政府对财富与收入的调节制度，改变居民贫富差距较大这一现状。最后，建立健全社会保障制度，加快保障全国的基本公共服务，使全体人民享受到经济发展的果实。

四、结语

综上所述，新常态下我国经济发展受自身与国际的影响，面临着全新的挑战。因此，有针对性的采取解决措施，主动把握、适应甚至引领新常态，推动经济持续健康发展，为实现中华民族伟大复兴奠定坚实的基础。

参考文献：

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