电子政务建设中的数字鸿沟问题及治理对策

摘 要：我国作为发展中国家，东西部发展差距及城乡发展差距十分明显，在这种情况下使得我国许多地方政府部门的电子政务建设受到了不同程度的阻碍。如果不对国内非发达地区的数字鸿沟问题展开深入的研究探索，寻找出切实可行的解决方法，那么这种差距势必会越来越大，最终对电子政务的发展造成极大的阻碍。因此，在建设电子政务的同时要努力将数字鸿沟变成机遇，充分调动民众的积极性，使他们更加主动的参与到电子政务的建设发展当中。

关键词：电子政务；数字鸿沟；解决对策

随着信息技术的发展，电子政务已经成为我国信息化工作的主要方向，而其发展程度主要取决于两个方面，一方面是政府部门对于电子政务的应用程度，主要牵涉到各个部门之间网络连接的程度以及信息系统建设情况；另一方面则是公众对于电子政务的接受程度，主要牵涉到信息基础设施的建设情况等，所以这类问题的核心关键点就在于数字鸿沟。

一、电子政务建设中的数字鸿沟问题的表现

（一）政府部门上下级部门之间的数字鸿沟

从我国的行政管理体制来看，上级部门负责统管下级，下级部门要严格履行上级部门的命令。政府上级部门掌握着大量的信息，政府可以按照不同的情况来传递政务信息和命令，而下级部门由于权限方面的限制使得他们对于信息的掌握处于较为被动的地位，这就造成了上级部门下达新命令的时候下级部门还在施行就的政策，这种信息传播的之后极大程度的延缓了政务推行的效率。

（二）政府部门与公务员之间的数字鸿沟

在这层关系当中，政府是信息强势群体，公务员则是信息弱势群体，两者之间存在较为明显的信息落差，这种信息落差不仅仅存在于政府的信息化建设当中，在国内许多地区都非常普遍。电子政务发展所需要面对最大的挑战并不是网络设备与信息系统等方面的问题，因为这些问题都能够通过技术手段来解决，所以关键问题在于怎样提升公务员的信息化能力，这才是解决政府部门与公务员之间数字鸿沟问题的关键所在。

（三）政府部门与人民群众之间的数字鸿沟

在电子政务的实施过程当中，政府部门与人民群众之间的交流互动是双向的，其中政府部门主要是向群众提供多方面的服务，而人民群众则负责接受这些服务，两者之间的信息化应當呈现出相互协调的局面。但是从现阶段电子政务建设的情况来看，政府部门与人民群众对于彼此信息的掌握程度存在明显的差异，这种差异会对双方的互动带来许多的负面影响。

二、消除电子政务建设中数字鸿沟问题的对策

（一）提高政府的宏观调控

1.合理规划调控层次

电子政务发展的主要目的是通过信息技术手段来对传统业务流程进行改造。通过先进的信息技术来让相关的政务信息电子化，从而更好的为公众服务。所以电子政务的实施是必须要由内到外的发展过程。政府首先应当提升各个部门的办事效率，在此基础上实现政府内部公文电子化发展，实现真正意义上的无纸化办公模式。

2.逐步完善政务信息化的内容

电子政务的建设发展并非短时间内能够完成的，这项工程需要分阶段来逐步完善，主要分为以下几个阶段。首先是政府网站的构建，以文字和图片的形式将政府的相关政策以及法治宣传等信息传递给人民群众，同时还可以为他们提供相应的信息查询服务等，目前政府已经构建了相应的政府网站，同时还开通了微信公众号以及微博等，这也是电子政务建设发展取得初步成果的标志。

（二）加强电子政务的微观管理

电子政务系统信息的更新工作并不在其日常工作范围之内，因为政府部门只将电子政务系统作为其政务的辅助工具，所以经常会出现电子政务系统长时间不更新的现象，这种现象直接造成了政府部门与社会公众之间的信息部队称。因此，要解决政府与企业、政府与民众之间的信息不对称问题，就必须在政府信息公开或者说是政府信息“披露”上下功夫，力求真实、主动、及时。政府由于其特殊的性质与地位，其公开信息的真实性以及其信息公开的主动性，不容质疑。就现状看，及时性才是解决信息不对称问题的关键。

（三）提升社会公众的参与度

1.积极开展电子政务宣传活动

在电子政务系统建设完毕之后，政府部门必须要大力在社会公众之间推广电子政务，鼓励他们积极主动的参与其中，让他们更加了解电子政务的各项内容，并且有效的引导他们通过电子政务来办理业务。由于国内公众对于政治参与的热情程度较低，所以许多地方政府建设好了电子政务的系统以及相关的基础设施之后并没有得到公众的回应，政府的电子政务建设也存在这种情况，这不仅会让政府所投入的人力和物力白白浪费，同时也会让政府与公众之间的数字鸿沟越来越深。

2.鼓励社会公众积极参与到电子政务当中

电子政务系统建设的最终目的是为了服务社会公众，所以在电子政务的实施过程当中必须要采取行之有效的措施，让他们真正的参与到其中。如政府部门所设立的热线电话、微博以及微信公众号等形式，都是与社会公众进行沟通的良好渠道，同时还可以让公众积极发表自己的建议和感想，有好的点子在经过采纳之后可以给予一定的奖励。

结论

电子政务建设当中的数字鸿沟问题不仅反映了我国现阶段信息政务推行过程中的种种问题，同时也折射出了国内通信产品市场的巨大容量。因此，在建设电子政务的同时要努力将数字鸿沟变成机遇，充分调动民众的积极性，使他们更加主动的参与到电子政务的建设发展当中。虽然在最近的几年当中我国在建设电子政务方面表现的非常积极，但是这项工程非常的繁杂，不可能在短时间内就能完成的，只有整个社会充分认识到电子政务建设的重要性，各级政府部门努力的建设基础设施，最大限度的降低其负面影响，确保电子政务能够呈现出健康协调的发展趋势，只有这样才能够为社会主义和谐社会的发展创造良好的环境。

参考文献：

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作者简介：周少骞，广西大学公共管理学院研究生，专业：公共经济与社会治理。