浅析供给侧结构性改革

刘明慧

摘 要：近年来，“供给侧结构性改革”成为高层讲话的高频词，那么到底什么是供给侧结构性改革？本文简要说明了供给侧结构性改革的概念以及如何实现供给侧结构性改革。

关键词：供给侧结构性改革

一、供给侧结构性改革的概念

习主席着重强调“供给侧结构性改革”是我国一项非常重要的经济活动。要理解什么是“供给侧结构性改革”为什么这个词这么重要，首先要理解“需求侧”的含义。社会经济的需求侧即消费，投资和出口。想要经济发展，就是号召大家买买买，消费是广大百姓买；投资是国家出钱买；出口是让外国人也来买。以前，消费，投资，出口这三驾马车对我国经济发展确实起到了推动作用，但是近年来，这三驾马车却拉的越来越费力。这是因为近年大家的生活水平都提高不少，有能力买更好的东西，比如去法国买香水，去新西兰买牛奶，去欧洲买包，这些产品的质量都是全球认可的，比国内的更有保障。这其实就是社会经济的供给侧水平上的发展没有跟上需求侧消费水平的提高，所以要进行供给侧结构改革，提高国货的质量。通俗的讲，过去30多年改革开放，中国成了世界工厂，但是高技术产业，高品质产业，高端品牌却发展的远远不够，供给侧结构性改革就是要我们企业生产的产品具有高技术，高品质，高品牌来满足人民群众日益增长的美好生活需要，而不是使高端市场被外国人霸占。

二、如何进行供给侧结构性改革

习近平总书记指出：“各地区各部门要把思想和行动统一到党中央决策部署上来，重点推进‘三去一降一补，不能因为包袱重而等待、困难多而不作为、有风险而躲避、有阵痛而不前，要树立必胜信念，坚定不移把这项工作向前推进。”党的十九大报告明确要求，坚持去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板，优化存量资源配置，扩大优质增量供给，实现供需动态平衡。

（一）去产能

主要是指制造业，那些技术落后，生产老旧产品的企业不要生产那么多了，生产出来也没有人买不要浪费资源，该转型就转型，该破产就破产。其主要任务是坚决遏制产能盲目扩张，严禁建设新增产能项，分类妥善处理在建违规项目；清理整顿建成违规产能，加强规范管理；淘汰和退出落后产能，引导产能有序退出；调整优化产业结构，推进企业兼并重组优化产业空间布局；努力开拓国内市场需求，扩大国内有效需求，着力改善需求结构；积极拓展对外发展空间，巩固扩大国际市场扩大对外投资合作；增强企业创新驱动发展动力，突破核心关键技术，加强企业管理创新；建立长效机制，创新政府管理，营造公平环境，完善市场机制。

（二）去库存

主要是指房地产业，库存量很大，要明确房子是用来住的，不是用来炒的。不能使社会财富变成一堆钢筋水泥，要处理掉这些，是资金重新进入社会经济的循环。可以实行的措施具体包括：鼓励房地产开发企业顺应市场规律调整营销策略，适当降低房价；对带头落实国家政策降低房价的，各市、县要给予奖励，协调金融机构在融资和相关金融服务方面給予一定的支持。引导房地产开发企业通过改进规划设计、完善配套设施、使用绿色环保节能材料，在不提高房价的情况下提升产品附加值；政府和开发商补贴购房等。

（三）去杠杆

主要是指金融业，搞金融的人不要再玩资本游戏了，不要总想着一块钱赚十块钱的好事。要老老实实的支持实体经济的发展。因为当资本市场向好时，高杠杆模式带来的高收益使人们忽视了高风险的存在，等到资本市场开始走下坡路时，杠杆效应的负面作用开始凸显，风险被迅速放大。对于杠杆使用过度的企业和机构来说，资产价格的上涨可以使它们轻松获得高额收益，而资产价格一旦下跌，亏损则会非常巨大，超过资本，从而迅速导致破产倒闭。因此在去杠杆化集中释放的阶段，应该尽量坚持”现金为王”的态度，如果要选择股票，也要尽量选择那些现金充裕，资产杠杆低的公司，因为，他们可能是未来兼并潮中的食人鲨。

（四）降成本

主要是指给企业减负，如税费成本，让企业有钱去创新，去技术升级，提高质量。比如通过鼓励商业银行对诚信经营、发展前景好、产品适销对路的中小微企业贷款给予优惠利率支持，并与政府激励政策挂钩来降低企业融资成本；再如鼓励银行以政府采购合同为依据向政府采购中标供货商提供信用贷款等融资服务。支持民营企业采用知识产权、仓单、商铺经营权、商业信用保险单等质押融资来降低企业担保抵押成本；将失业保险基金支持企业稳岗政策实施范围扩大到所有依法参保缴费、不裁员或少裁员的企业，对符合条件的企业按规定给予稳岗补贴来降低企业用工成本等具体措施助企业减轻负担、降低企业生产经营成本、促进经济平稳发展。

（五）补短板

主要是指在教育，医疗，健康食品，高技术产品等人民需要的行业着重发展，形成新的经济增长点。首先，要补经济发展建设短板，国家要支持新兴产业的发展，解决过剩产能问题，推动中国制造的发展，使互联网+与传统行业深度融合；其次，要补基础设施建设短板，要破解三农难题，实现农业产业化发展的需要，同时有效的扩大投资，刺激消费，拉动经济增长。最后，要补民生服务短板，要围绕老百姓反映强烈的民生问题，在与群众利益密切相关的社会保障和收入分配，社会事业，食品药品安全，环境保护，城乡统筹发展等领域加快改革，补上短板。

综上，可见坚持供给侧结构性改革的主线地位，是确保经济平稳健康发展的必然要求，是确保供给侧结构性改革得到深化的必然要求，也是确保守住不发生系统性金融风险的底线的必然要求。要从重点任务上实现突破，也就是要在“三去一降一补”上有所作为。坚持从提高供给质量出发，用改革的办法推进结构调整，矫正要素配置扭曲，扩大有效供给，扩大供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，促进经济社会持续健康的发展。

众所周知，所有的改革都是不容易的，面临很大挑战，供给侧结构性改革也是如此，需要我们百姓，不论是做什么工作的，要理解，支持，推进改革。坚信前途是光明的，做好度过经济困难时期，迎接未来经济良性发展的心理准备。

参考文献：

李抒望《再解读：供给侧结构改革深意何在》 中国青年报 2016-2-22 02版