试析核电工程建设中的项目安全管理方法

田建平

摘 要：核能是一把双刃剑，只有对其有效利用，才能够真正地为人类造福。根据世界上出现的几次大规模核电厂安全事故所造成的影响，我们不难看出核电厂的安全建设的重要性所在。要是核电厂的维护不当，就很可能会导致核泄漏出现，从而使得生态环境受到破坏，最终威胁到人类的生命。

关键词：核电工程；建设；项目安全；管理方法

1核电工程项目安全风险的影响因素

1.1技术因素

在核电工程项目的施工过程中，技术因素是较为主要的安全风险影响因素。首先是在实际的施工过程中，核电工程项目在前期设计和设备监造的过程中，需要同时满足基础资料准确性、设计规范适用性、设计专业性，并满足核电站严格的核安全特性等方面要求。如果在设计、设备监造过程中暴露出本质安全性特点，极易导致整个核电工程项目安全风险和缺陷，最终影响到工程的质量，增加工程的安全风险。

1.2人为因素

人为因素是导致核电工程项目出现安全风险的最重要的影响因素。在项目的施工过程中，无论是材料的安全管理，还是设备的正确使用都是需要员工按程序制度规范执行，各专业岗位人员的安全素质在很大程度上决定了项目建设过程中的安全性。首先是管理人员的人为因素，当管理人员自身安全意识存在淡薄和不足，将直接导致违章指挥的情况出现，造成安全风险，降低了项目的施工安全性。

其次是技术人员的流失因素。随着劳动用工制度改革，我国出现了劳动力过剩的现象，而在这些过剩的劳动力中，技术人员的基数相对较少，且还存在严重的专业性技术人员流失情况。而这种技术人员流失状况，导致核电工程项目通常聘用无工作经验的技术人员（如应届生等无核电经验的技术人员），所编制的施工方案、安全技术交底、作业指导书等技术文件存在较多不足，无法有效指导作业活动的安全开展，构成安全技术风险。

1.3环境因素

除经济、技术以及人为等因素外，环境也是导致核电工程项目出现安全风险的重要因素。目前我国二代和三代核电机组往往在沿海地区选址，并启动项目建设，而沿海地区往往是暴雨、台风、洪涝等自然灾害的频发地。在项目建设过程中，一旦出现防自然灾害措施的落实不到位，将可能导致极为严重的后果，从而影响到整个项目的安全。除沿海地区之外，我国多数核电项目的选址通常在南方地区，而这些地区所具有高温、潮湿、多雨的气候特征，也将会严重威胁项目施工过程中的安全性。例如：多雨会增加土方工程的边坡失稳风险，雨水倒灌至厂房内往往会对设备安全性造成影响；潮湿会对油漆作业、电气盘柜/仪表等构成质量风险，造成施工周期延长，从而间接影响项目建设的安全性；夏季长期的高温作业环境则会影响现场作业人员的身体状况，增加项目的安全风险。

2安全管理措施

2.1营造安全文化氛围

工程建造自始至终要营造一种良好的安全管理文化氛围及安全工作方式，安全管理方面要做好以下理念转换：第一阶段：“要我安全”发展至“我要安全，；第二阶段：安全管理由“觉我”至“觉他”、“觉全员”的管理模式；第三阶段：安全是资本而不是成本，安全投人也是资本更不是成本的生产本质安全阶段；第四阶段：工程是实干出来的，安全也是实际干和做出来的，并不是监督所形成的，它和质量有共同的属性；第五阶段：所有人员都遵守规程、程序及纪律并形成了一种良好的生产和工作习惯。项目领导层的安全文化氛围建设及安全意识是营造良好安全文化氛围的先决条件。

2.2人员培训

要做好预控工作，必须要做好各级安全管理人员的培训工作，培训的主要内容须按照工程的进展实际需要进行，做好理论应知、操作应会方面的专题培训。针对安全管理的对象进行分级培训，领导层进行安全责任制及新安全生产法等安全法制理念的培训、安全领导力培训、安全管理体系层面及方法的管理培训；管理层进行安全管理执行力等程序和方法的培训；现场作业层针对安全操作技术及技能、人机适应性的操作技能。做到培训覆盖全项目，全员培训不留死角。

施工安全管理方面的培训，主要是按照工程的进展情况、施工进度控制计划进行专项培训，应用安全管理理论及方法的培训，突出JSA分析、风险辨识、风险预控及评价、安全规程、安全管理工具的使用情况培训。施工项目管理安全全周期风险管控培训，针对工程的实际进行相应的专项培训，主要培训对施工措施的审查、安全施工技术的掌握、标准的熟悉情况和标准进行学习，专业技术方面的计算、审评等，做好安全技术管理工作的培训。全面培训安全员及兼职安全员，提升安全员素质，增强现场发现事故隐患和预防事故的能力。

2.3隐患问题的查询和统计

系统可以根据检查问题分类、处室、整改单位、周期等进行隐患排查单和问题的各类统计功能，形成各类柱状图，并可以形成任何时间段的隐患排查周报。安全管理人员可以从问题统计中进行分析，查找典型和共性问题，修订管理上的缺陷问题。根据本系统结果，公司建立了重点问题跟踪机制，将需要一定安全生产费投入方可整改的典型问题纳入公司《十大安全隐患管理》，并在安全生产委员会上报告隐患问题处理进展。

2.4完善安全生产责任制的落实

落实项目施工过程的安全生产责任制是保证项目施工安全性的根本。核电工程作为我国的重点行业，相较于其他行业而言，它的社会敏感度更高，出现安全风险的可能性也相对更高。因此，在项目施工过程中，相關的管理人员应该明确施工单位的安全责任制内容，并严格落实。同时，建立具有针对性的安全考核评估制度，加强对相关实施人员的安全工作情况进行监督，及时地纠正和改进项目实施过程中所出现的安全漏洞，最大程度地保证项目的安全性。另外，还应该通过加强对危害核电工程安全人员的惩罚力度，来保证核电工程项目的安全实施。

结语

综上所述，相关人员需要有效的开展安全风险分析和辨识，确定其影响因素，并建立健全安全管理体系，严格落实安全生产责任制，各级岗位人员有效履行安全管理“一岗双责”，采取针对性的风险管控措施，就能够有效防控或消除项目建设过程中的安全风险，降低由于安全风险不可控所带来的负面影响，从而确保核电工程项目建设的安全、顺利进行。

参考文献

[1] 石海松.红沿河核电厂核安全审评若干问题的思考[J].中国电力教育.2010（12）.

[2] 周士荣，郝晓峰.加强核电厂运行安全监管[J].环境保护，2011（22）.