家家有本“好念的经”

王春生 滕兴金

2017年12月，习近平总书记来到徐州，视察了多个地方。在马庄村，习近平总书记说，加强精神文明建设在这里看到了实实在在的落实和弘扬，实施乡村振兴战略，不能光看农民口袋里票子有多少，更要看农村的精神面貌、人的风貌怎么样。

对这个总户数637户、人口不足3000人的小村庄，总书记为何会给出如此评价呢？现在就让我们从几张发黄的照片档案，深入探访，寻找答案吧。

2018年6月30日晚，徐州市贾汪区潘安湖办事处马庄村的神农广场上灯火辉煌，人如潮涌。2000名村民及早就汇聚这里，参加村里举办的“迎七一”专场晚会。

此时倍受大家瞩目的，除了受表彰的先进名单和农民乐团的精彩演出之外，还有一项村民们期待已久的大事，就是全村637户“家庭档案”“半年积分公示”。

笔者了解到，马庄村有个“村规民约”，涉及社会政治生活、集体公益活动、家庭团结和睦、个人行为习惯等诸多方面，每家每户都对照各项指标打分，由村民代表会记入“家庭档案”并定期公示，年终根据得分多少评优晋级。所以马庄村的“优秀共产党员”“五好家庭”“星级文明户”都凭积分说话，全村637户无一例外。

这项被国务院政策研究室称之为新农村管理“细胞工程”的群众自治模式，如今已在马庄沿用了22年。可少有人知道，这项制度实施的前前后后还有几件小小趣事哟……

从“生产小队长”到“村民小组长”

“‘生产小队长是在我国集体经济时代，大家最熟悉的‘农村基层干部了，抓生产、记工分，忙忙碌碌。但实行土地包干以后，生产小队长虽然人在其位，但就有些名不副实了。”马庄村原党委书记孟庆喜回忆道。

1986年，孟庆喜接任马庄村支部书记，带领全村人白手起家，建煤井、烧水泥、搞建筑、跑运输，使集体经济一天一天壮大起来。但不久，他就发现了村原有基层管理模式的弊端。凡是村集体内部的民事调解、环境卫生管理、治安联防等公共、公益任务，怎么也分派不下去。“为什么？‘生产小队长就是抓生产的，不管其他事。”孟庆喜有些纠结。

“社会形势变了，生产任务少了，而农村社会化管理的事务愈来愈多。生产小队长再不能只管‘生产！”为了避免吃新时代的大锅饭，孟庆喜想出一招：为村党员干部人人建立一个档案，在把各类生产致富任务分到人头的同时，明确了每个人分片分组的社会化管理责任，项项进行打分，依分高低评优争先，与年底奖金挂钩，还实行计划生育、平安创建、安全生产等“一票否决制”。

“就这样，‘生产小队长变成了‘村民小组长，这也是马庄村村民自治模式的第一次质变。”对此，孟庆喜仍记忆如新。

0.5分和1.5分的正负差

1990年初，村党员干部档案记录了近一年。一年来，村民小组长们在工作中你追我赶、奋力争先，切实为集体出了不少力气，为村民们干了不少实事好事。

1月2日，村里召开村民大会，公布去年一年的计分结果，并按照积分高低依次评奖。结果六组以比五组多了0.5分的优势，评上了第三名，六组村民兴高采烈；六组队长披红戴花，还被奖励一台双缸洗衣机。而在另一边，五组的群众真是郁闷。于是五组组长召集大家开会，认认真真地总结教训。大家决心在新一年里再共同加把劲，一定把集体先进争到手。

不料想，第二天当地派出所到村里通知，六组有个年轻人在家违规储存矿用炸药，必须接受治安处罚，而事发时间是在上年12月27日。村里立即要求扣掉六组2分，集体第三名变成了五组。

看着抬来又被抬走的新双缸洗衣机，六组队长心里不是个滋味。于是六组村民自发聚在一起商量：今年大家伙儿一定要好好干，多做好事，少出差错，齐心协力把先进称号夺回来。

看到村党员干部档案制取得了预期效果，“我得出了一个获益终身的经验，那就是‘坚持用竞争机制去激励人！”孟庆喜乐呵呵地说。

破天荒当选的“星级文明户”

在全村上下的共同努力下，马庄村的经济、文化都在稳步上升，可村民的家庭矛盾、邻里纠纷等旧俗陋习却时有发生。家风是社会文明的根基，家风不正，必然影响民风。

1992年，孟庆喜又提出了一个新办法，建立家庭档案，把每家参与社会生活的小事都详细记录下来，并进行评比，用家风带动民风、进而促进乡风文明。

于是，村里為每一户村民家庭都建立一份档案，按照经济发展、尊老爱幼、计划生育、邻里关系、家庭和睦、环境卫生、遵纪守法、好人好事等情况分项打分，记入档案，每月一公布，张榜上墙，作为年终评优奖惩的依据。遵纪守法、无违法乱纪是评选“星级文明户”的重要条件，有违法犯罪的一票否决。同时从2004年起，村里每年拿出10万元给村民按积分进行兑现。

家庭档案管理制度，为村民搭建了一个展示文明的舞台，激发了马庄人营造家风、弘扬正气的热情。“你像大到完成各类生产致富任务、家庭团结、邻里和睦、尊老爱幼、参与各类社会活动、升旗仪式、周末舞会，小到鸡鸭猪羊的管理，小鸡要从笼里跑出来一只就扣掉半分。你到年终，你差了半分，你就有可能评不了先进文明户。”村民们牢记在心。

村民张老汉家里人丁兴旺、男丁居多，在以前算得上“人头户”，事事不让人，谁家都得畏他几分，因此邻居们对他家颇有微词。自从村里建起了家庭档案后，张老汉就召集家里人说：“平时人家都是怕咱，对咱家意见大、不服气。从今后，咱一定好好处世处人，年底拿个先进，让他们真服气！”

张老汉说到做到，凡是村里集体活动，他都动员全家积极参加。每月公布分数，他都拿着个本本，认真记下来。终于到了年度评先大会，结果一公布，张老汉家庭档案积分离“星级文明户”标准差了1.5分！这是怎么回事？队长翻开记录：“第四季度某月某日，张老汉与四儿媳妇吵架，扣2分。”

有些失望的张老汉一回家，立即召开家庭会议，首先做了自我检讨，然后动员全家，今后一定学会礼让、和和睦睦，避免再发生家庭内部矛盾，做个真正的文明户。

第二年，张老汉严守诺言，在维护家庭和谐的同时，还主动帮助邻居、参加村里的各项义务劳动。

“那年底，俺家第一次破天荒地评了‘星级户，俺还在全村表彰大会上作了发言呢！”说起十年前的事，张老汉还兴奋得满脸红光光。

永远在路上的民生工程

“俺庄人都很看重荣誉。邻居是‘文明户，自家没评上就很难过。就要找原因：是不是夫妻吵架？婆媳不和？是不是违纪超生，少参加一次集体活动？所以每一家都为名誉努力，都想在村民大会上披红戴花。要是做了错事就必须在会上公开道歉，必须在村里放一场电影。”村民张旭东介绍说。

公平生公道，正义生正气。每到家庭档案积分张榜公布的日子，全村人都为之激动。每年年终表彰的时候，马庄人比过节还高兴。

“大家都很认真。有一次公布分数，晚上正巧停电，下夜班的村民一起跑来看榜，看不清就用打火机照亮，凑到跟前仔细瞧、认真比较。”孟庆喜对记者说。

“家庭档案”制度提高了村民自我约束、自我教育、自我管理能力，马庄用这种办法管人，管出了良好村风民风，管出了向上向善气象，管出了村上下一心同气相求的集体荣誉感。如该村每月都有一次不定期的卫生大检查活动，确保村里的每户都能时刻注意卫生。从纸片、烟头到花坛里的花种、杂草清除情况，检查人员每项都不会放松。每月1日升国旗仪式，不管刮风下雨还是烈日当头，村民们都全部自觉参加，在村民广场整整齐齐排好队，20余年来雷打不动，让外人佩服得五体投地。

“好制度也是民生工程。用制度管人、管事，让各项事务都有规可循，少去了许多人情及种种复杂关系的麻烦。”马庄村现任党委书记孟国栋这样说道。

因此，与家庭档案同时建立起来的还有《马庄村党员联系户工作条例》《红白理事会章程》《马庄村党员干部从政清廉决定》等21項150条规章制度，全村形成了“党风正、民风淳、人心齐、效益增”的良好局面，使全庄人生活在一个安乐祥和的农村小康社会中。马庄村因此多次被评为“全国文明村”“全国小康示范村”。

“乡村振兴，乡风文明是重要标志。马庄村的家庭档案模式从基层实践中来，深得群众欢迎，是践行党的群众路线、推动自治法治德治相统一的典型路径，也是一份记录我国农村社会治理发展历程的珍贵档案。”贾汪区档案局领导如此评价。

正如家庭档案还在记录，村民们争创和谐的故事还在延续，马庄村走在乡村振兴大道上的脚步永远都不会停息……