南粤公安的“智慧大脑”

李喆 汪棹桴

广东公安，作为全国最大的一支警察队伍，始终把改革创新工作抓紧抓实。厅党委按照习近平总书记“四句话、十六字”总要求，积极创新社会治理模式，提升社会治理水平，在公安工作各个方面作了诸多有益的探索和创新尝试，同时也取得了喜人的成绩。特别是近年来，广东公安加快基础信息化建设的脚步，在工作中大胆注入信息化基因，让公安工作插上了科技创新的翅膀。

为了更好地加快广东公安科技信息化建设脚步，广东省公安厅成立了由副省长、公安厅长李春生担任主任的科技信息化委员会，各地市公安部门参照省厅做法纷纷成立由“一把手”负责的地市科信委，形成全省公安科技信息化建设“一盘棋”的格局，有效破解了公安信息化建设标准不一、重复建设、信息壁垒多等难题。制定了警务云计划、全省视频监控“十三五”规划等二十多项全省性的重大项目规划及一系列基础性技术标准规范，构建了科学合理的科技信息化项目管理的制度框架体系。

打造“视频云+大数据”平台，全力支撑起以“全链条打击”为目标的新型侦查破案模式。同时，在公安政务工作中通过科技创新带来的便利，更加趋向高效和智能化，让群众足不出户便能享受到优质的公安服务。

“打击犯罪是公安工作主业，什么犯罪突出，就打击什么。面对不断变化的违法犯罪新情况、新变化，广东公安机关积极推进警务改革和科技创新，不断提升社会治理能力和服务群众水平。”广东省副省长、公安厅厅长李春生如是说。

视频建设 打造治安防控的

“尖刀利器”

近年来，广东省大规模开展视频监控系统建设，并搭建“视频云+大数据”平台，为提升视频建设效益、社会治安防控能力、社会管理服务能力奠定了良好基础。

广东省公共安全视频监控系统建设，历经了从无序到计划实施，从粗放建设到深化应用，从简单规划到精准选址规划的探索实践过程。

在视频监控网络建设中，树立“数据文化”理念，采用凡事以数据说话的科学规划、智慧管理的指导思想，打破传统粗放式、经验型的规划桎梏，采用一种全新的基于大数据分析碰撞的视频空间建模规划。此外，为提高视频智能化处理水平，广东公安机关启动“视频云+大数据”平台建设，通过“前端智能采集——动态人像比对——图像结构化——大数据关联碰撞——形成抓捕、管控对象两类数据”的运作方式，为基层公安机关开展治安防控打造了“尖刀利器”。目前，“视频云+大数据”应用平台已在广州、深圳、佛山、珠海等四个地市建设应用，覆盖了机场、地铁、客运站、社区、宾馆等15个重点场所的100个重点部位，为案件深挖扩线和固定犯罪证据提供了强有力的支撑。

视频监控技术的日趋成熟，让很多难以破获的案件得以侦破。2017年1 月 26 日，深圳龙岗，事主赵某洋来到坂田派出所报警，称其年仅三岁的儿子轩轩在家门口玩耍时失踪。接警后，龙岗警方立即展开调查。通过调取周边视频发现，当日 15 时 40 分许，男童被一名三十多岁的女子带走，而孩子的家属并不认识该女子。

龙岗警方立即成立专案组，全力展开案件侦破工作。通过调取案发地周边的海量视频，专案组发现重要线索，犯罪嫌疑女子30岁左右，长发，当日穿黑色长裤和绿色风衣，背一个浅灰色双肩包。当日下午犯罪嫌疑人出现在案发地附近徘徊，在发现正在玩耍的男童后，主动与其搭讪，并带其乘一辆出租车离开。

专案组民警一路循线追踪，并迅速锁定了犯罪嫌疑人韦某。通过侦查，警方发现韦某在当日 17 时左右曾在罗湖火车站出现，专案组分析韦某极有可能已经带着孩子乘火车离开深圳。18 时，在发往武昌的列车上，深圳、武汉铁路警方警情联动，成功将韦某抓获，营救出被拐卖儿童。27日，是农历除夕，这一天下午，深圳龙岗警方和小轩的父亲带着年幼的他，踏上了回家团圆的旅途。

共享侦查 数据碰撞出破案火花

共享单车、共享汽车、共享旅馆……在共享经济蓬勃发展的时代，广东珠海警方紧跟发展步伐，创新理念方式，探索創立起了“共享侦查”。近期，一个以“共享侦查”为理念的“云脑战警情报指挥作战联盟”（简称“云脑战警”联盟）平台成立，标志着珠海警方在利用移动互联网增强警务能力方面迈出重要一步。

简单地说，“共享侦查”就是打破壁垒，将珠海所有案件侦破工作联系在一起，不再是“各自为战”。据介绍，以往案件信息难以实现互通共享，无法全面查询，综合研判，直接影响打击跨区犯罪，特别是制约合成作战效能。而“云脑战警”联盟，破解了合成作战无系统支撑、侦查破案信息容易流失、案件审批信息流转效率低下、跨区域案件串并信息不畅等现实难题。

2017年8月25日，珠海市香洲区一高层住宅小区被人以撬门方式进入屋内行窃，将屋内的现金和金银首饰等全部盗走。派出所民警首先到达现场，经初步调查觉得几乎无可利用的线索，分析作案的犯罪嫌疑人可能为惯偷，具有极强的反侦查意识。后来现场勘查的技术民警只发现屋内的对讲门有被拆过的痕迹。

于是现场勘查的民警马上将案件的关键信息输入“云脑战警”联盟，系统自动匹配另外多起与之相关入室盗窃案件，从而使案件侦破工作有了新转机。通过其他若干案件碎片线索汇聚成侦查工作中有价值的线索集，同时刑侦、图侦等警种利用“云脑战警”联盟快速进行任务分发和审批侦查工作相关的手续。

侦查工作在“云脑战警”联盟上智能化推进，发现该团伙在中山等地也曾作过多起案件，并且该团伙刚刚潜回贵州，于是利用“云脑战警”联盟将犯罪嫌疑人落脚点发给侦查民警，侦查民警第二天就将涉嫌盗窃的犯罪嫌疑人陈某浩、陈某进抓获。

就这样一个看似线索很少的孤立案件，在“云脑战警”联盟的帮助下，在短时间内一举打掉了流窜在中山、珠海等地跨区域盗窃13起的犯罪团伙。

“云脑战警”联盟自2017年初建成，珠海全市启用以来已生成案件线索2600多份，累计节约办案时间38600多小时，侦查办案效率显著提升，抓获各类违法犯罪犯罪嫌疑人的数量同比上一年有大幅提高，公安部有关部门领导在珠海市公安局考察时，对“云脑战警”联盟予以高度评价，省内外60多个单位专程前往参观学习。

科技便民 让数据多跑路群众少跑腿

除了利用科技手段提升警察战斗力外，广东公安机关还在服务民生方面作出了大量有益的尝试。2015年以来，广东公安机关先后推出三批共154项改革惠民举措，最大程度减少群众重复提交申请和到现场办理的次数，坚决砍掉各类繁琐的证明和手续，“让数据多跑路，群众少跑腿”，让公安改革红利更多惠及广大群众。

广东公安大力推进“互联网+政务服务”，以全国居民身份证为基础，构建网络身份认证体系，推进“粤警民通”建设，以“粤警民通”APP为核心，整合网上网下资源，整合了294项网上查询、预约、办理和推送业务，省级服务66项，涉及出入境、户政、交管、交通、消防等13个直属警种业务，广州、深圳、佛山、东莞等13个地市（区）本地化服务258项。截至目前，警民通有用户280多万个，总点击量达500万多次，为群众提供了高效优质服务。

同时，广东公安以行政审批标准化工作、网上便民服务和微警务创新为突破口，综合运用互联网、云计算、大数据等信息技术，有效整合各级各部门服务资源，推行“互联网+政务服务”和“一门式一网式”政府服务模式改革，建立互联互通、高效运转的统一政务服务平台，为企业和群众提供一站式、全天候、零距离的网上政务服务。

广东公安着力建设综合服务大厅，实现“一门在基层”。如佛山公安整合公安办证办事服务，将分散各地的交警、治安、出入境等服务大厅聚集到同一个地点办公，建成“一门式”综合服务大厅，覆盖市、区、镇（街），涵盖了交警、户政、出入境三大警种四大类12项公安业务，市民在家门口就能享受到公安改革的便民服务。

与此同时，广东公安整合网络服务资源，实现“服务在网上”。此外，广东各地的政务微博、微信也多点“开花”、矩阵连群。如佛山在全省率先实现了交警、治安、出入境三大警种服务事项的微信支付；广州通过在微信设立前端“窗口”，后端接入公安业务部门数据资源，联通政府财政非税和移动支付平台，开发与群众息息相关的交管、出入境、户政等业务办理模块，实现手机客户端“一口受理，一键办结”；江门建设“邑微警”微信平台，着力打造“指尖上的服务大厅”，涵盖户政、治安等公安业务，逐步实现管理服务类警务工作 “在线化”，为群众提供24小时永不下线的便民服务。