用十九大精神引领福建消防前进之路

王文生

党的十九大报告，通篇突出一个“新”字，是我们党迈向新时代、开启新征程、续写新篇章的政治宣言和行动纲领。结合形势任务，就如何以十九大精神为引领，推动福建消防工作在新时代有新作为谈几点思考。

一、践悟“新思想”，坚定看齐追随的政治信仰

党的十九大提出了习近平新时代中国特色社会主义思想，这是党的十九大最大的亮点。福建是习近平同志工作过的地方，是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要萌发地，必须要更加自觉地用新思想武装头脑、指导实践。一是坚决维护核心、听从指挥，用新思想举旗定向。毫不动摇坚持党对消防部队绝对领导，坚决维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，时时事事处处维护习近平总书记的核心地位，始终言行一致、表里如一。二是坚决贯彻军委主席负责制，用新思想谋篇布局。坚决按照习主席指引的目标和方向谋划推动部队建设发展，将党的十九大系列重大部署细化落实到消防工作和消防部队建设发展战略设计和长远规划之中，确保抓工作带队伍的正确方向。三是坚决拥护改革、支持改革，用新思想引领发展。扎实开展改革强警教育，引导官兵强化号令意识，坚决拥护和支持改革。要把对改革强军的高度关注和迫切期待转化为做好当前任务的强大动力，聚焦中心主业，为更好地推进消防改革做准备。

二、聚焦“新矛盾”，认识福建消防的阶段特征

十九大报告指出，社会主要矛盾已转化为“人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾”。从福建的消防工作来看，随着“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建战略加快推进，一些阶段性矛盾凸显。一是消防安全治理与建设“机制活”新福建还不相适应。体制转轨、机制转换、社会转型的关键时期，社会管理的思想观念、组织形态和方法模式不断调整，社会安全风险比以往更复杂，消防监管对象成倍增加，动态火灾隐患层出不穷，在火灾防控、行政审批、警务运行等方面机制上的矛盾日益突出。二是消防安全保障与建设“产业优”新福建还不相适应。一方面，福建民营企业众多，传统的产业结构和经营模式导致多数产业层次还较低，火灾危险性较大；另一方面，伴随我省石化、核电、机械制造等主体工业迅猛发展，新产业、新业态不断呈现，带来的行业性、区域性火灾隐患凸显。三是公共消防基础与建设“百姓富”新福建還不相适应。百姓富，既要物质丰富，又要精神富足，人民对美好生活需要对法治、公平、正义、安全提出更高的要求，但各地公共消防服务还不平衡，特别是广大农村消防工作组织不健全、消防专业力量缺乏、消防基础设施薄弱，城市的高风险和农村的低设防并存，小火亡人和因灾转贫等问题依然突出。四是防灾减灾救灾能力与建设“生态美”新福建还不相适应。福建是山清水秀的国家生态文明试验区，又处于地震断裂带和台风频繁登陆区，地形复杂、天气多变，是自然灾害的多发区、重灾区。境内道路弯道多、桥梁多、隧道多，交通事故多发。近年来，部队抢险救援占接警出动的比例占总数近70%。而部队实战化训练仍较欠缺，“高精尖”车辆装备仍然较少，加之社会救援力量多头管理、资源分散，制约了防灾减灾救灾能力提升。

三、牢记“新目标”，强化履职尽责的使命担当

十九大报告提出，全面建设社会主义现代化国家的新目标和一系列重大战略部署。福建拥有深厚的红色基因和革命传统，作为驻扎在八闽大地上的部队，理应主动对标，全力推进福建消防工作实现新发展。一是要在构建治理格局上求突破。推进多元主体“共担”消防安全社会责任。全面落实《消防安全责任制实施办法》，进一步明晰地方政府、部门行业消防工作“权责清单”，发挥消防部门主推手作用，实施精密性谋划、精细化管理，通过“消防工作考核”“综治责任考评”等考核推进工作落实，实现社会消防安全齐抓共管；“共治”消防安全违法行为。以消防安全“三公示”为突破，建立社会单位消防安全信用等级评定制度，深化重大火灾隐患或消防违法行为曝光、火灾隐患举报投诉等工作，运用行政、法律、经济、舆论等多种手段，提升消防治理水平；“共建”协调统一运行机制。强化消防工作联席会议平台作用，健全消防行政许可前置审批协调、消防安全信息共享、火灾隐患联合整治等机制，协调解决消防工作重大问题。二是要在提高治理水平上见成效。要重心下沉，将消防安全网格化管理纳入政府综合治理、社会服务管理、智慧城市建设、社区综合服务等平台同步建设，加强部门资源整合，搭建信息管理平台，完善工作运行机制，打通消防治理最后一公里；要力量前移，建立健全基层消防安全管理机构，加强各社区和高层建筑“楼长”、专职消防安全经理人等队伍建设，发展壮大公益消防人员和志愿者队伍，织密城市“小型站”“卫星站”和单位社区微型消防站；要保障下倾，积极推进公共消防设施建设，落实网格员、专职员工作津贴，推动各地将消防产品应用、消防宣传教育等政府购买服务行为纳入政府为民办实事范围。三是要在灭火救援处突上当先锋。打破固有思维，推进练兵模式改革。加快两级训练基地建设，继续实施“驻企轮训”，利用3D建模、VR技术等开展网上熟悉训练。大力开展实战化训练和比武竞赛，提高攻坚实战能力；打破机构限制，推进专业队组建。选拔精兵强将组建专业队，专攻“高低大化”等典型课题战术研究。依托特勤队和辖区中队分门别类地建设地震、山岳、水域等灭火救援专业分队；打破警力瓶颈，推进专职队伍建设。启动多种形式消防队伍建设达标工程，建设政府专职石化消防队，督促企业应建尽建企业专职队，并加大联勤、联训力度，确保队伍战斗力；打破部门壁垒，完善应急救援体系。强化与应急联动单位的交流协作，定期开展应急演练，优化战勤保障力量布局和社会化联勤保障体系，完善物资设备的警地联储、紧急调用和机动运输机制，提升综合保障水平。

四、适应“新要求”，汇聚砥砺奋进的磅礴力量

严格落实全面从严治党各项要求，全面推进党的政治建设、思想建设、组织建设、作风建设、纪律建设，为推进伟大事业提供坚实保障。以“全面从严”的标准管队伍。落实全面从严治党责任，把条令条例、纪律规矩挺在前面，完善“部队、家庭、社会”三位一体教育管理模式，切实管好思想、管住行为。把党的政治建设摆在首位，严肃党内政治生活，加强纪律教育，严格监督执纪问责，重拳整治不正之风。以“马上就办”的要求优化服务。要敢于“放”，纵深推进消防行政审验改革，推出进一步缩小消防审批范围和备案项目、减少前置条件、简化申报材料、开展联合验收等便民利民举措；要公正“管”，完善消防监督抽查“双随机一公开”制度，推进执法巡查常态化。将消防监督管理的中心从技术审查转向事后监管，将更多的精力放在顶层设计和统筹协调等消防安全宏观控制和管理上；要优质“服”，弘扬“真抓实干，马上就办”精神，提升窗口服务质量，加快推进“互联网+政务服务”，完善“公安、政务、互联”三网融合建设，做到“指尖办事”。以“真抓实干”的作风促落实。要务实勤干做加法，增强敢于担当的勇气，坚持“四下基层”，践行“群众路线”，推行“一线工作法”，加大对基层指导帮扶力度；要瞄准问题做减法，充分考虑基层实际和承受能力，深化“五型机关”创建，针对“四风”新表现，强化工作统筹，精简文会，减轻基层负担和压力；要提速增效做乘法，注重责权统一，建立健全督查、问责、追究机制，做到有督促、有检查、有奖惩；要革除积弊做除法，对“四风”较劲，向违法违纪行为开刀，下功夫清除作风之弊、荡涤行为之垢，凝聚起干事创业、共筑梦想的磅礴力量。（通讯员：赵旭辉）