浅析高速公路运营成本管理与控制

尉红芳

陕西省高速公路建设集团公司宝鸡分公司 陕西宝鸡 721300

1 高速公路管理模式在行业行政管理关系上的划分

高速公路管理模式在行业行政管理关系上的划分主要有三种情形，一是综合管理模式；二是行业独立型模式；三是集团公司统一管理模式。综合管理模式，主要是指高速公路管理内部设置一个交通安全管理部门，而交通安全管理部门的人员是由其中的人员和公安部门相关人员共同组成的，他们一起负责高速公路上的工作及处理危险状况。经过多年的经验积累，这种模式收效很好，得到了一致好评，而且两个部门同时工作，不仅提高了工作效率，减轻了工作压力，同时也可以做到彼此的信息共享，省去了很多不必要的麻烦，但是这需要两个部门的通力合作才能完成，如果两个部门不能很好的彼此配合，那这种模式的意义也就荡然无存了。行业独立型模式，主要是自己负责自己的独特领域，虽然不会降低效率，但是各部门之间不能很好的做到资源共享，也不能通力合作，缺陷较多，得不到大多数人的支持与赞赏。集团公司统一管理模式，主要是由政府指定的集团公司进行统一管理，目前，在中国的湖南、湖北、四川、重庆等地均施行这一政策。集团公司管理有着它本身的好处，但是公司是以利益为目的的，难免会出现只注重利益而忽视公益的做法。

2 高速公路运营成本管控

2.1 以成本控制为核心，建设合理严谨的管理机制

一旦高速公路工程建成并投入营运，就进入了一种“收费、支出、还贷”的循环模式中。而财务管理，就是经过对资金与收支的管理，对这三个程序的内容与整个经营活动实施全面的分析、预算、控制与考核。同时，要把财务预算作为这个经济循环体的前提，建设起管理到位、每一个部门互相配合的全面的预算成本管理机制。这套预算成本管理机制要包含全部成本和费用，并对其实施分类计算与编制，对成本工程实施分解与细化，最后落实到部门与个人。

2.2 以降本增效为抓手，全面推进提质增效措施

按照“勤俭办交通”的理念，聚焦建设交通强省、做强做优高速的总目标，以成本管控作为财务管理的主线之一，全面推进提质增效措施，不断提高预算管理意识，严格执行预算的刚性约束，充分发挥预算管理职能。严格控制各项非生产性支出和非急需的资产购置支出，有效控制各项成本费用，细化公路养护成本、征收业务成本、路政业务成本和管理费用控制指标，按通行费总收入设定产值，量化目标值和考核指标，落实成本费用管理的主体责任，提高费用控制的实效性。加强对大项目采购的管理和监督，在养护管理、收费管理、路政管理充分应用科技研发成果实现智慧交通降低成本。在日常养护工作中，以机械设备创新改造、养护业务流程优化等来促进降本增效，在专项养护项目上探索新材料、新工艺的应用，拓宽思路，从考虑前期成本控制转化为前期成本控制与后期使用年限、养护成本相结合的综合考量，从长远方向达到降本增效目的。同时，做好高速公路养护过程成本控制措施，对每个养护工程开工前进行科学规划和详细研判，提出最优养护方案，达到最好养护效果。随着高速技术的进步与发展，使推广非人工收费车道进一步加大变成可能，广泛使用的ETC车道与自主发卡机等，能保持高速道路通畅能力，使高速公路运营管理成本有效的降低。

2.3 把任务具体化，让责任具体落实到人

高速公路的运营成本控制是一项综合性的专项管理工作，想要完成运营成本的优化管理就要把成本管理的任务详细分配到每一个部门或个人，让每个部门或个人都可以清楚确定自己的任务，清楚确定自身的目标，这样才可以确保在实施相关的管理中时刻保持成本意识，把成本管理真正作为自身的一份责任和义务。对于成本管理中发生的问题或失误，责任详细到人也可以分辨出事故的责任人或部门，从而实施相关的奖惩办法。对于在成本管理中做出贡献、成功完成任务的也要实施相关的激励机制。把责任落实到人，把责任的完成状况和个人的利益相挂钩，完成责任和绩效的正相关，这样可以大大推动员工的主动性，让其仔细对待成本运营管理，仔细完成成本运营管理的目标，这对于企业的发展和成本的控制与个人的提升都有着关键的积极意义。在这个详细责任制进行过程中，必须要注意进行过程的协调和沟通，防止每一个部门实施恶意的竞争，防止企业发生混乱，责任完成状况的评价和考核时必须要兼顾全面，防止使用简单的规范来衡量结果的好坏，要实施深入分析，全面评价，运用综合的指标实施考核。只有在细节中协调成本管理，在控制中细化这样结合管理才可以完成优化的效果。

3 结语

高速公路运营成本的管理与控制，能够极大地推动高速公路的整体运营效益的提升。然而中国传统的成本管理模式有非常多缺陷，其控制方法不仅缺少体系的、整体的关联性，很难有效地控制成本，而且偏重于事后控制。建设成本经济责任制，把高速公路运营全部投入依照有关规范划分成经济责任，层层落实到各路段、部门，班组与个人，加强员工责任感，树立全员成本意识，让企业产生一种“自下而上”自觉节约的成本管理格局，以合理的成本消耗，达到有效的管理目标。