港口工程招标投标中担保问题研究

雒东伟

沧州黄骅港矿石港务有限公司 河北沧州 061113

众所周知的是，港口作为国民经济的重要基础设施而存在，同时这一工程也和水路运输的重要节点，总而言之，这一港口项目设计工程在运输中起着重要的基础性作用，只有港口工程得到保障，才可以在最大范围内保证水路运输正常运行。除此之外，还需要了解到的是招投标管理是港口项目管理的重要环节。由此可见，如何建立有效的投标行为模式，最大限度地保证既定目标的实现，有利于我国投标监督各方面工作的开展。

1 港口工程招标投标的主要内容

招标投标是指的一种市场交易行为,所以企业各个部门的工作人员需要重视招标人提出的条件和要求的货物,做好提前施工或服务,同时企业还要邀请投标人参与投标，重视这部分内容的必要的数量和选择交易对象，立足于对实际情况的研究[1]。招标投标包括多个环节的具体内容，首先是招标人以某种方式邀请未指明的自然人，完善组织投标，同时还要促使投标人响应招标人参加投标竞争。除此之外，还需要了解到的是港口工程招标投标的地位，这一环节主要作为保证港口正常运行的前提和基础内容而存在。需要了解的是，港口工程主要是指建设港口各种设施所需要的工程技术总量，但是工程主要会受到多个方面的影响，港口建设对工程质量必须要提出了更高的要求。

2 港口工程招标投标的发展概况

目前根据国务院发布的行政法规,可以发现与招标的实施条例相关的内容是比较复杂繁多的，国务院有关部门发布的法规也是比较详细的。其中指导主管部门颁发的行业,主要涉及到多个方面的内容。监督机制和诚信自律机制对于我国的港口建设的治疗提高是极为关键的，同时还主要涉及到港口项目招投标管理的具体过程。在招标投标法制体系基本形成的过程中，企业的工作人员需要立足于对实际情况的研究，在企业内部逐步建立起监督机制和廉洁自律机制。除此之外，企业的各个部门也需要逐步建立起业务和专业标准，增加招标投标行业的集中度，提高企业的较高的管理水平，缓解我国目前建筑单位面临的市场竞争压力。

3 港口招标投标过程中存在的难题

由于港口项目占用了部分国有土地和海洋资源，所以说港口建设难以筹集到社会资金，因此可以了解到的是港口建设的资金来源主要是国有资金。因此，港口建设项目和重要设备的采购的时候，就要求施工单位和企业必须通过招标方式进行。在这一过程中，需要国家和政府对投标过度行政干预股价不合理的准入门槛进行重新设置，减少某些不必要的程序,降低地方保护主义和贸易保护主义的具体影响。经过调查和了解可以发现，非标投标过程现象较为普遍，还有很多不法分子会忽视客观规律，骗取了招标投标机构违规行为。投标过程中仍然存在无序竞争和垄断竞争等具体问题，在这一发展背景下，就比较容易破坏了投标活动的公平原则。除此之外，评标委员会评标的可能也存在某些非标准操作程序的问题，招标人的代表以倾向性等问题出现。在此基础上，就比较容易出现招标投标监管措施不到位的问题，招标投标监管存在不同程度的监管缺位的具体问题，由于监管力度不够，就会使得投标人的港口项目存在风险，那么也会影响到港口项目施工的安全性和可靠性[2]。除此之外，还需要了解到的是，国有企业的管理水平往往高于某些社会上存在的招标监督机构,所以这一问题就容易使招投标的监督不足。与此同时，投标监督的主观性和特殊性等问题也会因膝盖你感到投标监督的越位和错位，使得我国的企业自身缺乏投标经验和能力，影响到港口建设工程的可持续发展。

4 港口招标投标完善的具体措施

目前，我国已经逐步开发了工程建设项目的招标，在具体的水运工程建设项目招标投标管理过程中，国家和政府出台了一系列法律法规的综合法律，主要目的就是在于约束港口工程招标机制，加大招投标法制建设力度。只有做到这些，才可以在最大范围内加强民主法制建设监督，推动招投标行业的市场化进程。尽管外国港口工程承包商没有抢占太多的港口建设市场，没有我国占领更大的市场份额,但是我国的港口建设工程也受到了一定的影响，承包商在面对这一问题的时候，需要加强信息的透明度。在具体的招标过程中，招标人和投标人之间需要保证自身的平等性，同时还要做到加强招标管理。但是尽管做到这些，我国的港口建设市场是存在某些港口工程招标的不正当竞争关系，主要是在在加强招投标行业管理过程中，需要工作人员和相关部门明确招投标行为，及时开展招投标行为，而且最关键的就是完善招标监督机制，加强行业自律性。其中完善招投标的监督机制，加强招聘申请投标人，同时要做到及时监督在整个生产过程中存在的各种问题，做到针对性地及时解决[3]。为了帮助施工企业和招标部门避免重叠的现象,也要进行长期监督，只有做到这些才可以充分发挥行政监督、民主监督,舆论监督等多个方面的主要作用，加强企业内部各个部门的工作人员的自身行为的自律意识，自觉遵守招标的主观规范，促进我国的港口建设工程的可持续发展。

综上所述，港口工程招标投标是港口工程项目管理的关键环节，作为其重要组成部分，可以发现招投标的正确性将会直接影响到港口工程的质量和速度。目前，可以发现的是我国的港口工程招标投标法律体系基本形成，招标企业和施工部门内部的监督机制和廉洁自律机制已经得到基本建立，但是在我国港口建设市场是存在明显的地方保护主义和产业保护主义，其主要的评标过程和方法缺乏科学性，在这一发展背景下，就需要有关部门应继续提高招标投标的完善和发展，积极融入市场竞争的模式，加强行业的管理,在企业内部进一步完善监督机制,做到促进我国招标投标行业的可持续发展。