影响环评质效的因素分析和对策

朱栋燕

苏州科太环境技术有限公司常州分公司 江苏常州 213100

就目前情况来看，环评逐渐朝着制度化、现代化、法制化的方向发展。但与此同时，规划环评体系的缺陷与不足在这个过程中也逐渐暴露出来。仔细研究规划环评体系对环评有效性的影响，科学评估规划环评体系的完整性与有效性，便可以宏观控制城市化发展过程中的风险，进而推动城市产业的合理化发展。

1 影响环境评价质量和效率的因素分析

1.1 环境评价机构的建设工作还不够完善

环境评价机构的建设工作还不够完善，环境评价中的专家考核机制还需要得到进一步的发展，对于现在的环境评价的机构来说，信息的来源以及业务等都较为单一，对于实际的环境管理也缺乏有效的监督，这样在进行评估时，有效性也就会大大降低。

1.2 未做好环境监测机构的能力认定与资格审查工作

选择环境监测机构的时候，要确保其必须是依法成立的，且取得省级以上监督部门的资质认定，同时，也要确保环境监测任务在环境监测机构的资质认定范围之内。但就现阶段来说，有一些环境监测机构，为了得到眼前的利益，不管其环境监测任务是不是在自己的资质认定范围之内，是否有对应的专业人员与专业的监测仪器，就承接环境监测任务[1]。此外，也有一些环评单位，未做好环境监测机构的能力认定与资格审查工作，没有对多家环境监测机构进行比较分析，给环境监测效果带来了严重的影响，降低了环境监测结果的准确性。

1.3 环境保护的理念认识不够

现在的建设项目中，对于环境保护的理念认识仍不能够达到足够的高度。随着“十三五”规划的提出，我国对于环境保护的重视程度在不断地提升，人们对于环境保护的关注度也在不断地提升。但是对于部分建设项目的管理部门，为了提升效益而对于环境保护工作没有达到应有的重视程度，不能够将环境保护的理念充分融合到现有的项目规划当中，使得规划中环保问题突出。另外，现在的建设项目中，难免会存在一定的垃圾，对于这些垃圾，如果不能够得到有效的处理，那么将很有可能使得环境受到污染，因此，建设过程中的垃圾要得到合理有效的处理。

2 提高环评质效的对策

2.1 促进公众的参与

根据城市规划的实际编制情况，实现不同工作环节公众的合理参与。首先，基础资料收集及规划环评实施前期阶段，可以采取座谈会、问卷调查等方法，收集民众对解决环境问题、生态环境评价等方面的意见与建议。其次，规划环评的实施过程中，根据公告制度，将总归采纳建议、环评报告简本同步公告出去，使公众监督环评结果及规划环评的实际实施情况。最后，规划环评的实际实施阶段及跟踪评价阶段，应当让规划部门、建设部门、环保部门参与进来，并结合专家及公众，确保各项工作的切实落实，反馈实施过程中的各项信息，为规划环评的改进奠定良好的基础。

2.2 切实做好环境监测机构的能力认定与资格审查工作

为确保环境监测工作的效果与质量，必须选择具备良好能力、专业资格以及丰富经验的环境监测机构，这也是环境监测工作得以顺利开展的前提与基础。环境监测机构的能力认定与资格审查工作，可以从以下两个方面入手：首先，环境监测工作开展之前，环评单位应对委托环境监测机构的资质进行严格的审核，确保委托环境监测机构的监测资质认定范围与项目相符，以确保环境监测机构资质的有效性。其次，评估环境监测机构的人员技术能力，并审核其是否具备承担环境监测项目的能力。审批过程中，具备环保审批权的部门，应对环境监测机构进行再次审查，从而在真正意义上确保环境监测机构的能力水平、资质符合项目建设的实际要求。

2.3 发挥评估工作的重要作用

充分发挥评估工作的重要作用，不断地提升专家评估的地位，发挥评估工作的优势，鼓励工作人员不断地加强创新，提升专业水平，增强责任意识，提升工作的质量与效率。不断地加强交流，加强研讨以及培训的力度，从而使得机构的工作人员以及公众都能够及时地进行沟通交流，这对于新知识的学习以及信息的共享都具有非常大的帮助。对于机构内部来说，可以定期进行学习交流以及研讨活动，让工作人员能够在一个共享环境中更好地提升自身的能力[2]。

2.4 加强第三方监督

对于环境评价机构要减少压力，加强第三方的监管。搭建合理的监管体系，是环境评价有效实施的重要保障，通过加强第三方的监管，一方面可以对已有的监管体系进行合理有效的监督，从而加强监督的有效性；另一方面还能够有效减少环境评价机构监管工作的压力，实现合理有效的分工，从而更好地提高工作效率，将现有的问题进行化解。

2.5 加强全过程管理

对未得到批复的规划环评，应对规划区域内的项目建设进行严格控制，针对已经建设的项目，项目建设的合理性、规划环评的复合性无法确定。确定规划环评审核意见之后，如果规划环评的实施与项目建设不一致，则会严重影响项目的产业结构划分及选址。基于这样的原因，规划环评实施中，应加强对全过程的管理，对区域内项目的审判进行严格控制，以提高规划环评实施的有效性。

3 结语

随着我国经济的不断发展，人民生活水平不断地提高，人民对于生活质量的关注度也相应提高，尤其是在“十三五”规划提出后，人们保护环境的意识也有所加强。但是现在的环境保护方面还存在一定的问题，对于环境评价来说，质量和效率也需要得到进一步的提升，通过一系列的措施进行调节，将环境评价的质量和效率进行提升，对于我国经济环境协调发展能够提供更好的帮助。