电力工程造价审计的难点及对策

梁永霞

贵州国询建设投资咨询有限公司 贵州贵阳 550001

随着我国智能电网的不断建设，电力系统三集五大的改革升级，为电力工程建设奠定了良好的发展基础。电力工程造价内容以设备及工器具购置费、建筑安装工程费用以及其他费用三大部分构成，涉及投资阶段、施工阶段、竣工阶段三大控制环节，内容复杂且范围较广，为电力工程造价管理带来挑战。合理控制三个环节管理，降低成本费用，提升企业经济效益，为大电网建设推进提供可靠保障，为社会及国家经济发展提供可靠能源运行支撑。

1 电力工程造价审计的难点分析

1.1 工作量审计难度大、审计方法不完善

电力工程是一个长期、耗时的基础性建设工程，建设中工作量大、涉及的人员众多，且电力工程涉及的工程环节多而繁杂，这就给审计工作带来了难度，不仅需要大量人力、物力、财力等成本的支出，而且工作量大，审查内容烦琐等，都使得审计工作的准确性得不到有效保障，对工程造成直接影响。针对审计应结合工程性质来确定审计方法，不同的审计方法的审计效果不同，目前常用的审计方法有：全面审计法、标准图审计法、分组计算审计法、对比审计法，每个审计方法都具有不同的特点。

1.2 材料量审核存在不足

电气安装部分材料量的审核容易造成不足，因其涉及工程量、设备等多项，且由于施工过程中情况复杂多变，材料进场情况及现场实际情况如出现不同，将进行临时调整，其材料价格是否与市场价格接近，质量及数量控制是否得当直接影响材料量大小，为电气安装部分工程量与材料量结算审核带来难度。设备安装中材料部分由甲乙双方承担、甲方承担、乙方承担等多种情况，结算审核不细致或审核人员专业水平不高，都将造成材料结算不清晰，造成工程造价虚高。

2 解决电力工程造价审计过程中的对策

2.1 结算审计

第一，通过电力工程类型准确划分审计重点。审计人员在开展具体审计工作前首先需要对电力工程类型有一个深入了解，如隐蔽性工程往往对土方施工质量标准要求较高，因而这就需要审计人员能对土方开挖、土方运送距离等内容展开重点探究，并与监理部门有效开展比较核对工作，对审计结果真实性充分保障。第二，做好电力工程量计算工作。通常审计人员在进行造价控制时，需先对施工图纸进行熟悉，能够对工程变更等相关信息有一个全面掌握，便于为后期计算工作开展提供可行性参考依据，并且计算期间还应对工程量反复核对，防止出现重复计算现象。第三，对电力工程设计变更和签证变更严格控制。审计人员不仅需要能与电力工程各部门展开积极沟通交流，还要能做好施工每一环节的质量把握工作，不断加大施工现场监督管理力度，随时掌握电力工程实际工程量变化情况，掌握较为全面充分资料信息，借此大大降低工程造价成本，为电力工程行业取得较高经济效益奠定基础保证。

2.2 跟踪审计效益评估

相较于以往事后审计的模式，全过程审计模式重点关键工序的跟踪管理，不仅节约大量审计核算成本，而且提高整体电力工程项目审计效率。在工程监督过程中，全过程跟踪管理的模式彻底摒弃了以往单一资料审查的方式，而且通过现场审计与书面信息的结合，有效的提高了工程质量。在该变电站综合改进工程跟踪审计过程中，相应工程建设人员通过定期与不定期结合的审计模式，及时发现相应工程在监理旁站及工程监督环节漏洞，促使相应电力工程建设机构加大对监理机构的约束和管理，提高各工序的运行效率。为了避免电力工程审计环节出现舞弊、高估、冒算、隐蔽工程漏算等问题的发生，相应工程管理人员应通过跟踪检测环节对该项目实施环节的管理风险进行分析，并及时制定风险预警方案。比如：针对该变电站综合整治项目分布较多且不集中的特点，电力审计人员应组织建设工程管理机构和各工序工程管理小组，通过合理配置专业人员，为工程内部控制环境的优化提供了有效的依据。

2.3 加强竣工结算阶段控制

强化组织与管理，为工程竣工决算奠定基础，保障决算进度。提升财务管理、考核及评价体系运行，在编制决算过程中，重视对工程预算执行情况进行管控，加强对固定资产价值的管理，保障工程资金核算的准确性。加强度工程工期、概算执行情况、资金使用情况以及投资效益进行分析，真实、准确的对工程项目管理，保障造价的可控性[1]。对竣工决算考核评价指标执行进行管理，资本性收支预算编制、审批、预算执行和分析，对过程陈本、资金管理情况进行完整性、准确性审核，保证工程经济效益，深化工程竣工决算全过程管理，优化工程造价控制。

2.4 完善审核管理体系

重视将电力工程审核管理体系的建设，适当引入专业技术人才，对电力安装及结算审核专业复合型人才积极进行培养，满足大电网建设过程中技术不断提升的现状，加强审核人员的责任心及职业素养，细致、清晰及公平的进行结算审核控制，合理降低电力工程造价。健全体系建设，为结算审核制度、流程及相关机制执行带来实现平台，满足日益变化的工程建设需求，保证电气安装工程结算审核的准确性，避免过大结算差异，保证工程造价可控、可靠。

3 结语

尽管影响电力工程造价审计工作的困难因素有很多，我们应该充分认识到造价审计工作的重要性，分析造价审计工作中的问题所在，完善相关的管理制度是审计工作开展的基础，培养高素质的审计人才是审计工作的关键，审计人员同时也需积极挖掘电力工程造价审计中的隐藏工程，并能够及时获得准确的信息，并应用科学合理的审计方法，获取准确全面的信息，还应对审计工作方法进行创新改进，以便用更科学合理的方法开展审计工作。